斷交潮只是地動山搖的前奏_风闻

(本文面向台灣讀者)

現在的邦交國數量，相比於2000年，是對半砍。

一周內斷交兩國，有市長說「I don’t care」，「省下好多錢」，有人在外媒訪談中稱「邦交不見得友好」，重提「國際社會不承認的是中華民國」暗示「剛好台獨」，有人在政論節目上說，「老共乾脆一次斷光，這樣台灣民心就無法挽回了」。至於蔡英文，還是「阿共ㄟ打壓」那一套選舉語言。至於國民黨，也還是那「斷交有助蔡英文選情」，巴望大陸顧慮國民黨。

那麼，斷交到底是好，還是不好呢？

關於斷交潮，不但引不起民眾興趣，現在甚至連媒體都興趣缺缺，反正，浪來了就在沙灘上隨波翻滾吧，淹不死。當然，還是有將其當嚴肅課題看待的媒體或輿論，畢竟南太平洋島國可是美國的勢力範圍，大陸這次的突破影響深遠，只是比起那些嬉皮笑臉說不care的，良言反顯嘮叨，感覺好像認真的人就輸了。

南太平洋島國的戰略攻防是一盤大棋，中美對抗的一個局部，棋局名稱是「太平洋夠大，容得下中美」。台灣是棋子，沒說話的份量，更沒決定結局的資格，即便，只要美方棋輸一著，斷手斷腳的是台灣。

正方反方都振振有詞 —— 那些地圖攤開都沒人指得出來的蕞爾小國，還得花錢養，斷交好。但邦交小國雖小，卻是主權的重要象徵，也是島主與美國神明直接接觸的宮廟，沒他們不好過境，又是在聯合國願意為「中華民國「發聲的朋友，所以斷交不好。

距離「零邦交」還有多遠？媒體抓主題永遠都要抓觀眾聽得懂的，而蔡英文是虛擬國度「中華民國台灣」的「總統」，這自爽自嗨產生的「國家」，其實本來就「零邦交」。真正值得探討的是，中華民國最實質有效的外交，是經營兩岸關係，但這是外交又不算外交，是內政又不算內政，這種奇怪的現狀卻是多數民眾想維持的，也是蔡英文維持不了的。那麼關於斷交的各種說法，反正天生矛盾，也就毫不奇怪了。

美澳無心經營的戰略要地

索國與吉國都是澳洲的附庸，澳洲是美國的附庸，兩個附庸中的附庸國，一向靠澳洲的援助生存(台灣幫忙出錢)，如今改投大陸懷抱，為的是再正常不過的理由: 國家要發展。這不是一句「中國錢多」就能解釋的，美澳也不是窮國，兩小國人口加起來才78萬人，還小於屏東縣。美澳人均GDP都超過6萬美元，人口加起來3.5億，會養不起這78萬人嗎？

無心經營而已。美澳這類民主國家，選舉主要議題不可能是令選民無感甚至厭惡的「外援」，小島國對本國經貿也無關痛癢，吉里巴斯甚至將在50年後島沉，經營價值只有一個，就是它們重要的戰略位置，尤其是索羅門。

美國並非毫不重視南太平洋島國，相反地，去年美國國會下屬的美中經濟與安全審議委員會(USCC)還公佈過「中國與太平洋島國的接觸以及對美國的影響」，其發布的警訊是，太平洋島國作為中國「一帶一路」全球貿易倡議的一部份，大陸有三大目標: 推進地緣戰略利益，擠壓台灣國際空間，獲取自然資源。

大陸在美方所謂第二島鏈的佈局，可不是只著眼於台灣，而是為了成就大型經貿戰略，以及軍事戰略的一環。美澳不是沒有警覺，但對於太平洋島國的鬆動仍拿不出具體對策，或無法執行對策，這才是台灣最值得深思的部份。

有一就有二，在美澳聯防裡最重要的島國接連倒向大陸，意味著美國的太平洋掌控能力出現大問題。第二島鏈出現漏洞，第一島鏈還尚有棘手的韓國問題，美國軍事防務或出現系統性鬆動，卻都不是即將進入選舉週期的川普在意之事。

對台灣的執政者而言，全方位親美的結果，不但換不到任何實質相挺，反倒像是自願跑去即將崩塌的危樓腳下，連任又如何？蔡英文應該心知肚明，這三年斷七國，不過是地動山搖的前奏。

斷交潮只是地動山搖的前奏

誠如許多觀察者所指出，台灣民眾對斷交無感，不過，那只是尚未感覺到地震而已，ECFA即將於明年到期，這才是重頭戲之一。

一般民眾恐怕根本不知道，ECFA無論是貨貿或服貿，其實都沒有完成簽署，目前運行的是「早收清單」，也就是先期協議的產品內容。因此，台灣遲遲不與對岸簽署正式的ECFA，期限就只到2020年。大陸一旦自然終止ECFA，包含農，漁產品在內的539項商品的免稅優惠就會取消。

2011年以來，ECFA先期協議已使台灣對大陸出口的貨品，減免了66.57億美元關稅，這省下來的2000多億，可以買60架F16V，高鐵不但可延伸到屏東，還可貫穿花東。ECFA真正的受惠者不是高科技業，而是傳統產業。

或曰，台灣的外交重點不是邦交國，而是有實質交流的非邦交國，所以邦交國數字不必太在乎。不過試問，哪一個，或哪幾個與台灣實質交流的國家能補未來10年2000億的洞？謝長廷的日本？還是謝志偉的德國？

況且，明年ECFA到期，對岸若不續杯，可不能再賴到「阿共ㄟ打壓」，因為是台灣自己不簽的。如果光是鳳梨滯銷，綠營選情就地動山搖，屆時就算蔡英文連任，因斷開ECFA而齊聲慘叫的諸多傳統產業，會如何倒灌龐大民怨？

具有重要戰略地位的太平洋島國，美國尚且吝於給予實質小惠，台灣就能被美國神明眷顧嗎？都9102年了，台美還糾結於美豬，美牛問題，殷盼台美FTA要等到民國幾年？

美澳關係的不穩定

新任澳洲總理莫里森(Scott Morrison)在索國和吉國斷開台灣後訪美，時值美澳建交百年，川普高規接待莫里森。藉著這個場合，川普再次以「不接受局部協議只接受完整協議」，「不急著在下次大選前達成中美協議」的強硬口氣，急凍中美間原本已緩和的協商態勢，莫里森則表達對美國對抗中國的讚揚。

看起來，這是一齣美澳聯手抗中的演出，但事實上，澳洲這幾年在中美間搖擺不定，因為澳洲雖在安全戰略上屬美國附庸，其最大貿易伙伴卻是中國大陸。況且，川普曾於2017年時羞辱當時的澳洲總理，因為美澳在歐巴馬時期簽署過難民安置協議，川普上任後怒撕協議，原因是他不願接收來自諾魯與馬努斯島的難民。

由此可見川普政府在第二島鏈上採取的態度，「美國優先」大於一切，而太平洋島國一出事，美澳就互踢皮球。大哥，二哥既然是這副德性，小弟們當然離心離德。而島國眼中的澳洲，10年換6任總理，長期政局不穩，這次的莫里森，則根本就是在兩強相爭下漁翁得利而獲得總理寶座的小咖。澳洲內鬥不停的政治環境，要談照顧小弟，自然是力不從心。

總結以上，那些談斷交嬉皮笑臉以對的，裝不在乎的，並不比「辣抬妹撿到槍」的論調更聰明，只是一廂情願地揣測「大陸寄希望於台灣人民」，以及「美國不會坐視台灣遭難」。看得懂國際局勢應該已察覺，大陸不再顧慮台灣選舉結果，而是趁兩岸關係冰封時加快腳步，層層突破美國防線，而只要推進到一定程度，誰領導台灣都一樣。

蔡英文若連任，會發現第二任比第一任更窒息，因為真正的地動山搖是從台灣民眾選擇了地動山搖，才正式開始的。

就算韓國瑜勝選，也將發現ECFA不會因變天而自動順延，世界局勢已改變，一切要重新來過。