丁一凡：一般来说经济战有四种手段，美国迄今用了哪些？_风闻

丁一凡****国务院发展研究中心研究员、中国世界经济学会副会长

美国积攒起来的政治资本，通过这场经济战可能完全被耗尽。在一超多强的世界里，美国对外输出的东西一个是什么？自由市场经济。而在贸易战中，我们突然发现，美国政府成了一个管制最大的政府。一个政府可以通过管制，整个彻底打败世界市场上的所有的规律。他不让你卖东西，他技术封锁，他做的所有的事情都是违背市场规律的。一个自吹为全球最大的自由市场经济，一点都不自由，一点都不搞市场经济，市场经济这个神话被美国自己打破了。

很高兴今天来跟大家分享我对现在国际经济形势的一些看法，特别是中美贸易战之后，这些事情都代表了什么，都有什么手段，里面隐藏着怎样的杀机？

自由主义的盛行

让我们忘记了国际关系中还有经济战这回事

其实，这个事已经不是一个简单的贸易战。通过贸易摩擦来达到一定的贸易平衡，是我们曾经的想法，但发现事情越来越不简单。中美之间的关系已经越来越朝着经济战的方向发展了。经济战，是传统国际关系的大国杀器，大国都曾经用这个方法来制服对手。在这个背景下来看，中美关系未来会成什么样的发展，美国对付中国还有什么样的手段？

从改革开放以来，我们很少听到经济战这个词了，因为我们都曾非常相信自由主义理论。自由主义理论有一种假设，它认为国家之间的关系，国家的行为也像人的行为差不多，都是一种经济动物，都有一种经济的算计和经济的理性。如果我们都有自己的比较优势，各个国家都发挥自己的比较优势，大家都可以获得各种各样的好处，干嘛要去拆掉自由贸易的篱笆？保持自由贸易的框架，发挥自己的比较优势，做生意大家都好，这不挺好的吗？

在很长一段时间里，特别是在冷战后，美国一家独大的局面里，美国政治精英和领导人，他们自己相信这一套自由主义的说法。他们在世界上推动自由主义的实践，所以在很长时间里面，经济出现了全球化趋势。大家都在信这套东西，如果不是美国一家独大，推动自由主义，大概不会出现这种经济全球化的方向。经济全球化的方式，确实从90年代到本世纪初，发展到非常快。背后支撑的理论，就是自由主义观点。无论是在国家之间，还是在企业之间，都成为一种显学，成为大家都相信的道理。而这种道理，支配了国家的行为企业的行为时，确实就出现经济全球化的发展趋势。

现实主义者与民粹主义者****都不认同自由市场的理论

经济战便由然而生

可惜的是，不是所有时候国家领导人都会相信这种理论。在西方国家，特别是美国，有两大派的政治理论家，他们是不相信这个的。一旦他们掌权，就可能推翻这条逻辑。这两派人，一派被称为现实主义者，一派被称为民粹主义者，这两派都不相信自由主义理论。

特朗普当选之后，不相信自由主义的政治家们登场了。他不是一个人，他煽动了许多相信现实主义、民粹主义的政治家，然后控制了美国国会、美国政治精英，所以他们现在才来搞这些东西。我们千万别以为，这只是特朗普一个人代表的事。特朗普只是偶然当选美国总统，那么特朗普下台以后这个事就完了？没那么简单。

我刚才讲的两派人他们都不信，然后他们现在还形成了一股势力。特朗普周围围绕的主要是这样的一批人，这样这批人还在白宫成立一个当前危险委员会。当前的危险是什么？中国。当前危险委员会从特朗普上台以来，已经陆续开了将近十次会议了，每一次会议都说中国是美国最大的危险，所以我们要想尽一切办法来对付中国，可见这个事情是一种势力。要了解这些势力，如果这些势力掌握了美国的决策机构，要决定与中国干，那么他们会怎么干？迄今为止，美国的这些所谓强硬派、新保守主义派，相信民粹主义、现实主义的这些人，他们普通的被理论界称为新保守主义者。新保守主义这些人呢，他们相信的那些玩意儿跟传统的东西差不多，主要是经济战的一些手法。

我们来了解一下，在历史上都有什么样的经济战。

**一般经济战有四种手****段：**贸易战、技术封锁、抓人质、控制对手的能源供给。

贸易战

贸易战是杀敌八百自损一千的武器。在历史上靠贸易战战胜对手的例子不是特别多，但许多国家还是用这个手段来威胁对手。贸易战有各种各样的方法，简单的方法，阻止你的产品进入我的市场，是现在美国使用的最简单的方法。因为如果是一个大国，利用这个方法对付一个小国，往往会很起作用。小国往往要依靠一个更大的市场、更大的国家来发展自己，特别是小国已经习惯了大国市场，大国市场最后用这个方法来卡小国的脖子时，经常是非常见效的。这个例子发生在近代美日之间，日本80年代发展很快，但日本与美国就像今天的中国和美国一样，日本有大量的贸易顺差，美国有大量的贸易逆差，反过来美国就用贸易战这种方法来对付日本，最后制服了日本。日本完全需要美国这个市场来拉动技术产品出口。美国以贸易战终转了日本随便向美国出口的局面，这时候日本就麻烦了。

日本无法自己继续出口，无法靠继续向美国市场出口来维持它的投资、生产、研发投入、新技术和新一步的发展。这个时候，很大程度上美国就逼着日本服从美国意志。在贸易谈判中，日本不得已，必须服从美国的要求，完全放弃了自己原来的主张。全面实行金融私有化，全面开放自己的金融市场，另外让日元大幅升值。当时日元兑美元的汇率比贸易谈判之前比翻了一倍还多，从一块美元兑200日元，翻到了将近一百块日元，甚至是几十块日元。在这样的情况下，日本对美国出口的能力大幅下降。因为这个时候，它过去出口的竞争性优势没有了。日本开放自己国家的市场，使得资本可以随意的出入日本。日元升值后，日本的企业会突然觉得手里的资本多了，如果换成美元到海外投资，可以买很多很多东西，所以大量的资本流出日本，特别是流到美国去炒美国的房地产。日本的资本跑到美国去炒房地产，一下房地产泡沫炒起来了。但日本资本是管不住美国房地产泡沫的，最后美国房地产泡沫破裂后，日本成了最大的损失者。日本的资本大量流到美国的时候，开始买一个房子觉得很值。当时买了一个美国的洛克非勒大楼，好几亿美元，觉得非常值，因为房地产在不断涨价。等到美国的房地产市场“啪”破了后，花了好几亿美元买的这些大楼的企业，突然国内流动性短缺。它需要资本来谋弥补的时候，它要再拿回资本的时候，拿不回来了。那时候美国的房地产泡沫破了后，你再卖它就不值那个钱了。可能你花了四五亿买了一个大楼，最后你卖出去你发现只值几千万美元了。可你不卖，国内的账面就有损失，这无法控制。

日本的金融机构在整个的泡沫拱起和破裂的过程中，损失严重，日本到底损失了多少呢？有些日本的经济学家对这个事情做了一个根本的估算。80年代时，日本的电器产品天下无敌。摄像机、录像机、电视机、hifi卖的特别好。当时的日本对全世界都是输出，赚了很多钱。后来日本银行做了一个估算，日本企业在美国房地产市场投资失手的那些钱，大概等于日本在80年代靠电器出口赚下的盈余全部赔进去了。也就是白干了，整个日本80年代白干了十年。这十年赚的钱，全都在房地产里全部失手，这个过程被称为日本的金融败战。日本金融败战的最初原因就是贸易谈判，所以贸易谈判是美国制服日本的一张王牌。

在中国的历史上其实靠贸易战，特别是靠经济战这种手段来制服对手的例子非常多。在春秋战国时期，就有管仲用衡山之谋，通过买铁器，将衡山国不费一兵一卒的收入齐国版图。现在美国对中国发起了贸易战，中国采取反制，开始不进口美国大豆。美国的农民就不乐意，跑到白宫去警告他们，再打贸易战，就把他们打没了。

技术封锁

而贸易战另外一个手段是贸易封锁。当年法国和英国打了好几百年的战争，最后在拿破仑战争的时候，拿破仑也曾经想用贸易封锁问题制服英国。因为他想，英国就是几个岛屿，把欧洲大陆的市场完全封闭起来，英国的产品到不了，就可能把英国给封锁死，最后会对英国形成不战而屈人之兵的架势，英国只能服从我。

他想得很好，但在搞贸易战之后却很彻底的把法国在欧洲大陆的势力给排挤出去了。因为一旦搞了整个大陆封锁后，损失的不光是法国的利益，要损失俄罗斯的利益，要损失西班牙的利益。其他国家过去在贸易中得到各种各样的好处，封锁整个欧洲大陆，其它的国家就获不了益，就开始闹事。西班牙开始起义，荷兰也开始起义，俄罗斯大面积的起义。俄罗斯通过跟英国的贸易获得了大量的好处，当做不了贸易时，俄罗斯就不干了，开始屡屡违反这个条约，进行黑市贸易，破坏拿破仑对欧洲大陆的封锁。拿破仑一看，自己的封锁封锁不住了，被俄罗斯不断去破坏规矩，法国就急了，干脆出兵占领俄罗斯。

我们知道后来的结果，法国彻底失败了。在俄罗斯失败了之后，整个欧洲其他的援军全部联合起来打拿破仑的军队。在今天的贸易战里也是如此，美国如果单独封锁中国，那是封锁不住的，中国跟欧洲、日本有各种各样的贸易利益。所以美国现在也有点像当年拿破仑做的事情一样，要封锁欧洲跟中国、日本跟中国的贸易，可这种封锁在今天的情况下是越来越难。因为要封锁这个过程，就要损害日本、欧洲国家的利益。欧洲国家就不会跟你玩，日本就不会跟你玩儿。

美国人继续这么干下去，其实是非常非常危险的。美国并非不知道用贸易封锁这种方法是不太容易成功的。冷战之后，美国用贸易战这种方法搞了很多国家，当然没有一次是特别成功的。比如对付伊朗、朝鲜，对付这么小的经济体都基本上没有成功的例子。

在没有成功过程中间就发现，这些国家在国际贸易里有竞争关系。其实当时的美国也曾经想用贸易制裁的方法，来制裁中国，但是一制裁就发现，他吃亏了。因为它一制裁中国市场，欧洲人就想趁机而入。我们和欧洲、日本、美国，在很多产品上面是竞争的。如果你欧洲封锁了中国的市场，那么其他的国家就趁机而入，我就可以获得更多的市场份额，我可以赚更多的钱，何乐而不为？美国人就怕贸易制裁这个东西，最后实际上只是制裁了我自己，并没有制裁掉我的对手。所以从那后，美国人就放弃了贸易制裁这个方法，开始越来越多地使用金融制裁这个方法。

金融制裁比贸易制裁更有力，而这个有力在于，美元仍是全球贸易里最大的结算货币。美国还可以利用美元追踪到，别的国家是不是违反了所谓国际贸易禁运的条款。比如他要对朝鲜进行贸易制裁，它过去就制裁不住，因为你要制裁的朝鲜，俄罗斯、中国、韩国都可能继续通过各种各样渠道向朝鲜卖东西，卖东西就可以有收益。后来美国就开始搞金融制裁，如果我卖给朝鲜什么东西，我可以用各种各样方法，但如果朝鲜拿美元，那么银行账目上一定有表现。只要是拿美元支付的银行账目，最后一定在美国的支付体系里，在美国的中央银行的账户上一定会有显示。有了这种显示，他就开始制裁你。所以从这个角度，美国就频频的使用金融制裁，金融制裁比贸易制裁的手段有效得多。

金融制裁后，确实使得中国的很多企业不敢继续再做生意了。比如说在跟伊朗的关系上，过去我们跟伊朗有很多贸易关系，但我们的贸易关系最后支付是走美元的。走美元的时候，最后美国发现，就开始制裁中国的金融企业。中国的银行不敢出面了，企业无法完成交易。

第二个手段，技术封锁。当你的技术比对手更高明，通过技术封锁，可以迟缓对手的这个发展速度，在某种程度上，可以置对方于死地。当年某些技术发展快的国家，当感觉到自己受到对手威胁时候，它会使用技术封锁来想置对手与死地。当年知道我们知道工业发展，首先在英国发展起来。英国对于欧洲大陆的这些大国，就有一定的优势。技术发展起来后，财政就会有更好的收入。在所有市场上，技术产品卖出去的价格，永远不是我们经济学里讲的价格，土地啊、成本呐、劳动收益什么的这些加在一起的价格，从来都不是。技术产品的价格从来都是一个超额利润的价格。一旦你的技术别人没有的，你卖给对方的时候，就是漫天要价，你的价就直到对方接受为止。因为别人做不了你做的东西，别人就愿意出高价钱去买你生产的技术产品。所以技术产品在什么市场，在无论国内市场还是国际市场，从来都是超额利润的来源。

当一个国家掌握着某一种特殊的技能和特殊技艺的时候，它的产品卖到另一个国家就是超额利润。然后他怎么样来对付对方呢？他如果跟对方有矛盾的时候，一个最好的办法就是技术封锁。我不卖给你，即使贵我也不卖给你。其实技术封锁最近最明显的是一个例子，是现在日本威胁韩国，我要技术封锁你了。我要审查你的什么东西，采取也不是什么很高的技术，但它是一种原料的生产技术。这种原料的生产技术，韩国没有，如果日本要检查要控制，这个时候韩国可能下面的一系列的生产线会受到影响，就生产不出来了。所以韩国就很害怕，要求谈判，要求到WTO去仲裁。

制裁这种东西，虽然总的来说可以推迟竞争对手的发展方向和发展速度，但未必是一直有效的。一个最典型的例子，英美之间的关系。因为美国是前英国的一个殖民地，美国独立的时候就遇到了英国的全面封锁。不光是贸易封锁，还有技术封锁、金融封锁。当时英国对美国实行了全面的封锁后，他认为就可以把美国掐死了，没想到却培养出来了一个新的美国生产方式。美国的生产方式就是建立在要代替英国进口的基础上。

当年枪炮的生产都是英国掌握了诀窍，英国是给美国出口武器的。独立战争时，美国起来要反抗英国军队了，英国当然不可能继续再把武器卖给美国。英国开始禁运，禁运倒好，促生了美国式的生产方式，首先就用在生产枪支军火上。美国式的生产方式，是后来我们熟知的生产链。我们去看一个大转盘巴拉巴拉组装，一个链盘似的东西，把所有的组装每个阶段都连在一起，这个就是美国人发明的。独立战争时，美国用这种方法去生产枪支，使得枪支生产很快，可以生产很多步枪。这套美国的生产方式，普遍的用在各种各样的生产里，大大的提高了工业生产效率。而这个整个生产方式，是由于英国的禁运而触发的。现在美国对中国半导体产业实行封锁，实行技术禁运，不卖给中国的芯片、储存器，其实反过来倒促进了中国自己本身产业的发展。

抓人质

最近在经济战里，有一个事情让大家感到很头疼。华为创始人任正非的女儿，也是华为公司的财务总监的孟晚舟，被加拿大给抓了。抓人质是中世纪的手段，美国是商业社会的野蛮玩家，仍然用中世纪的方法对付华为和孟晚舟。

现在美国想引渡孟晚舟，华为拿起法律的武器，指出加拿大抓捕行为的违法和美国的违宪。美国宪法里写着是不可以国家强权对付公司私人财产的，所以美国现在陷入了两难境地。华为已经占了先机。

控制对手的金融及能源

最后一个，控制对手命脉：金融和能源供给。在欧洲的历史上，也不乏很多很多先例。法国和英国打了很多很多年的战争，但是最后拿破仑失败了。这个事如果继续往下挖，你就发现法国不是败在战场上，而是先败在金融市场。因为在金融这个领域里，英国玩的比法国更厉害。当时是没管制的金融市场，在完全没管制的金融市场上，谁的货币坚挺，谁的债务更有信誉，谁就可以把对方的金融资源拉过来。

当时英国就让英国议会给政府债券背书，意味着英国债务风险更小。所以英法的债务市场上，就出现了一个很大的差距。没有人买法国国债，大多数买英国国债，英国国王就有很多钱去跟法国打仗， 所以军事战争就首先输在金融市场。

这样的事情在国际贸易中间和国际金融中间是经常发生的，所以如何不让金融在经济战中成为别人利用的武器，是一个非常重要的事情。这个事在今天仍然非常有效，因为刚打贸易战的时候，中国的资本外逃现象就特别严重。中国的富人很多人都觉得不好了，一打贸易战争中国出口就会下降，那么就一定要靠货币贬值来保证我们东西。我如果手里握着人民币资产，人民币资产就会缩水，干脆就把资产转出去了。大量的资本外逃增加了美国获得资本和经济继续生存的能力，使得美国在跟中国搞经济战的时候，他有更多的资本，对付起中国来就更加容易。实际上，你发现中国富人的钱跑到美国去，帮特朗普政府来搞中国来了。

还有一个能源的问题。在中美搞金融战的过程中，有很多睿智的中国企业家，开始提醒中国要开始增强能源储备、增强能源的供给和能源多样化。因为随着贸易的进展，美国最后会用能源作为武器，来跟中国打新的一场仗。这个事情在历史上也发生过，英国和德国作对手的时候，英国发现把石油、柴油作为能源可以大大的改善军舰的机动能力。英国就靠着这个，在海战中间有了明显的优势。德国也开始发展军舰，制造了很多生产烧煤的蒸汽机的军舰。但德国没有石油，所以它就要想办法去找石油的生产地。二战中，德国为了能够控制石油的供给生产，他不得不做出一些战略上特别忌讳的事，比如两面为敌。

当时欧洲大陆的石油，只有在苏联在巴库有。所以德国要对苏联发动闪电袭击，要一直打到巴库，占领苏联的石油生产基地，可以有源源不断的石油供给，才能使我的德国的机械化部队，才有这个不断打仗的能力。

全球化时代的经济战没有什么赢家

但主动发起战争的美国却有可能成为最大输家

今天的世界，已经在全球化的道路上走得越来越远。全球价值链成为维持各个国家之间正常贸易关系，保持世界和平的最重要的一种力量。但是美国现在兴起的，无论是他们的新保守主义者，还是他们的民粹主义领袖，像特朗普总统这样的人，他们都不太认同这样的事。他们想打碎这个全球价值链，所以他们想靠贸易战给中国制造麻烦。另一方面想通过把中国挤出全球价值链来削弱中国的实力。

但是，美国这种做法，对自己损害非常大。美国积攒起来的政治资本，通过这场经济战可能完全被耗尽。在一超多强的世界里，美国对外输出的东西一个是什么？自由市场经济。而在贸易战中，我们突然发现，美国政府成了一个管制最大的政府。一个政府可以通过管制，整个彻底打败世界市场上的所有的规律。他不让你卖东西，他技术封锁，他做的所有的事情都是违背市场规律的。一个自吹为全球最大的自由市场经济，一点都不自由，一点都不搞市场经济，市场经济这个神话被美国自己打破了。

美国人一直说，要法治国家。但在跟中国搞贸易战的过程中，美国彻底不讲合同，居然可以通过立法强迫美国的企业撕毁商业合同。如果美国企业，是我的供货上家，将来一旦美国政府跟我的政府产生摩擦，它就会让美国的企业不给我供货，那么我就惨了。其他国家也会尽量避免跟美国企业做生意，这就严重地损害了美国企业在全球价值链里边的信誉，这是严重的违反法制。

基本上来讲，中国在这场贸易战中间的优势是，中国现在是整个全球生产链中间最完善的一个价值体系。我们有巨大的市场，有巨大的规模经济效益，你想跟我脱钩，想把我从全球价值链甩出去，最后的结果可能是会使你丧失所有你原来的竞争优势，而你却无法撼动中国。所以美国如果继续打这场贸易战，继续打经济战，他只可能损失的越来越严重。就像当年拿破仑封锁英国一样，会使他的其他的贸易伙伴，到最后都会团结起来跟中国玩儿，而把自己孤立在这个世界贸易体系之外。

美国如果坚持跟中国打经济战，那么他的下场一定很惨。一定会比当年拿破仑的法国还要再惨很多倍。

好，这就是我今天想跟大家讲的，通过历史上的各种各样的经验，来证明美国人跟中国打这场经济战，是占不了什么便宜的。谢谢大家。