叙利亚道路重建：需投资者建设公路网络_风闻

在2011年之前，从大马士革乘坐大巴车到阿勒颇需要4个小时候或者更短的时间即可到达，而自行驾车只需要这样350公里路程需要约3个小时的车程。

在叙利亚的政治和经济之都以及南北之间交通，需要越过M5高速公路，该高速公路于2012年关闭，当时反对派控制了伊德利卜乡村沿路的村庄。

与此同时，叙利亚的许多重要道路中断，使省际交通变得非常困难，往往需要穿越乡间小路和支线公路。

造成的破坏并不仅仅是乘客的出行，同时它影响了叙利亚国内和对外贸易的流通，以及货物和原材料的运输，尤其是在关闭了大部分陆地边境点之后，使得叙利亚成为一个封闭的充满内部边界的版图。

如今，随着叙利亚政权军的军事推进，叙利亚陆路问题成为一个主权文件，国际社会通过它向叙利亚投资，为叙利亚政权希望按照自己的观点指导的“重建”进程做准备。

陆路交通比以往任何时候都更受关注，因为阿萨德政权的盟友急于成为未来重建进程的主要参与者，并开始在几个地方部门制定计划和投资合同。

在这种情况下，叙利亚政府去年7月宣布了一系列决定，修改了叙利亚境内一组道路的分类。与此同时，相关方面正在讨论推进具有重大经济影响的道路上的投资项目。

一个孩子坐在拉卡的al-Karamah村的一条路的边缘 - 2017年（路透社）为叙利亚经济铺平道路 ，道路网络为投资游戏设定了规则

叙利亚政权认为，外国在叙利亚的投资不能仅仅依靠合同和经济协定，除非建立在地面上。

这可以被看作是同其他国家，特别是叙利亚文件中的主要参与执行者，达成这些协议和合同，在实地体现并开始逐步执行其条款的基本规则。

鉴于叙利亚政府正遭受的经济赤字，政府正在采取措施吸引外国投资，这将解决与重建和战略项目实施有关的任务，无论回报如何。

叙利亚政权采取了一些措施，例如讨论开始恢复地面的道路网络，特别是连接叙利亚各省的主要道路，以及叙利亚政权努力重新划分的地方道路，并将17条道路改为中央道路。这些道路是阿勒颇、塔尔图斯和拉塔基亚之间道路网络的一部分，并延伸到霍姆斯东部农村和南部。

2019年8月10日，根据2006年第26号法律关于公共道路的分类和保护的规定，并应交通部长阿里·哈穆德的提议，对该分类进行了修订。他先前宣布，未来会有一项实施租用道路的计划，根据这项计划，政府将收取费用，以确保维持和改善道路所需的收入。

2019年1月，哈穆德在政府报纸《Al-Baath》介绍，将在北，南和西南轴线上进行道路建设项目。这些项目将按照BOT原则进行投资，投资者公司在道路建成后，在一定时期内从营业收入中受益，然后将其交付给国家。

从康复到私有化

修改地方道路的分类为中央道路是叙利亚政权的交通运输部提到的恢复进程的一部分，这一进程不仅从维修和保养开始，而且延伸到与吸引投资者和外国公司有关长远目标。

这使叙利亚政府能同时实现两个目的:一方面是摆脱这一进程的财政负担，第二个是在完成恢复和建立新的分类道路后获得财政收入和费用。

交通部确定的分类修改道路包括：运输部确定的分类修改道路包括：Athariya-——汉谢洪——阿勒颇——塞莱米耶——Al-Mukarram_Fokani-al-Farkhani，Furqlus，Node Khmeimim-Khmeimim机场，Salkhad-Bakka-al-Muftarah环形交叉路口，塔尔图斯 - Baghmleikh - Wadi al-Oyoun。

点击添加图片描述（最多60个字）从地方到中心道路分类的修改从三个目标开始。经济分析师尤尼斯·卡里姆（Younis al-Kareem）在接受伊纳布·巴拉迪(Enab Baladi)采访时确认了这些人的身份。

据卡里姆介绍，第一个目标是提高汽车的总体速度，达到每小时90公里以上，实现与世界其他国家的连接。

卡里姆补充说，叙利亚政权政府的第二个目标是规划道路部门的私有化，并从国家和私营部门对过境和使用者征税。

此外，他解释说叙利亚政权希望修改以吸引外国投资，特别是因为伊朗和俄罗斯方面感兴趣。

叙利亚政权的私有化道路在叙利亚的倾向可以追溯到2001年,当时叙利亚政府与科威特的卡拉夫公司签署了一份合同,实现公路建设项目,包括道路连接城市杰里科市、伊德利卜乡村与沿海城市拉塔基亚和代尔祖尔，哈塞克公路。

科威特日报2006年5月发表了一份报告说,指出科威特阿拉伯经济发展基金为耶利哥 - 拉塔基亚公路项目提供资金，该项目旨在通过15个将叙利亚的生产区与出口区连接起来。基金向叙利亚政府提供的1500万科威特第纳尔贷款。

为什么修改道路分类？

如果叙利亚的“本地”地位仍然存在，那么恢复在叙利亚进行投资的道路就不能提供给外国公司。叙利亚公路工程师阿卜杜勒·贾巴尔·卡亚利表示，应该修改其分类，以便集中连接各省。

卡亚利补充说:“如果这条公路具有地方特色，则无法进行投资，因为它必须是商业性的，或者是把各省连接起来。”他强调，将道路分类改为中央道路增加了国际投资的可能性。

根据卡亚利的说法，中央道路在垂直和水平曲线，交通信号和通行费等方面与当地道路不同。

他指出，中心道路需要定期维修，并指出叙利亚政府在修复工作中面临的巨大挑战，包括提供液体沥青，这些沥青以前是由霍姆斯和巴尼亚斯的炼油厂生产的。

卡亚利澄清说，大马士革及其乡村主要仅依靠一座沥青厂，其余的需求来自炼油厂周围的旧池塘，另一部分则来自进口，这受到美国和欧盟制裁的阻碍。

根据卡亚利的说法，叙利亚道路的修复以及从地方到中央的道路分类的修改要求外国公司与叙利亚政府签署投资合同，以完成这些项目。

卡亚利的意见与经济分析家尤尼斯·卡里姆（Younis al-Kareem）关于叙利亚政权改变从地方到中央的道路分类背后的目标的看法相符，因为他们都将此事与叙利亚政府吸引外国投资的目的联系起来。

在Kasab镇附近的叙利亚 - 土耳其边界的一个闭合的检查站的一个标志合作投资

根据交通运输部的声明，决定集中道路是“在研究了全国不同地区和城镇之间的重要联系、交通和货物负荷增加的程度以及经济、人口和发展需求的比例之后”做出的。

交通运输部表示:“这些道路预计将纳入下一阶段道路维护和运输总组织的工作计划，特别是道路对结构层、沥青、警示标志、道路涂料和交通安全工具的需求。”

经济分析师尤尼斯·卡里姆认为，重要的道路，特别是在阿勒颇和拉塔基亚，是伊朗，俄罗斯和中国之间就投资合同进行竞争的主题，以便将公路网与地中海港口连接起来。

尤尼斯·卡里姆解释说，叙利亚政府意识到该地区的地理,并考虑到俄罗斯和伊朗需要在地中海建立一个港口，所以叙利亚当局可能转向私有化，提供租赁协议签署后的港口和铁路恢复。

叙利亚政权将从这次行动中获得的收入归功于基础设施的重建。由于叙利亚政府没有能力开展这一行动，因此有必要向外国投资敞开大门。

根据尤尼斯·卡里姆的说法，叙利亚政权将从这次行动中获得的收入归功于基础设施的重建。由于叙利亚政府没有能力开展这一行动，因此有必要向外国投资敞开大门。

第二个好处是叙利亚政权参与了部分投资，因此将从过路人的费用中成为未来的受益者。此外，第三个好处将是重振经济，从崩溃中复苏，尤其是在农业和贸易部门。

民意调查：政权项目是重建的宣传

道路修复文件是叙利亚政府自2017年底以来宣布的一系列重大项目的一部分，这些项目与阿萨德地面部队的军事进展有关。

叙利亚在政府为其项目提供了重大消息，如基础设施修复、能源部门支持、油井运营、航空和铁路运输项目。

巴拉迪通过其Facebook页面进行了一项调查，以了解其关注着对此类公告的看法，以及这是一系列计划的开始，还是仅仅是为了促进叙利亚政权在叙利亚地面上的胜利。

81%的受访者认为，通过宣布这些项目，叙利亚负责是在为启动重建阶段进行宣传。

660名受访者中，只有19%的人认为相关项目将在当地实施。

大多数受访者支持“政府为重建阶段进行宣传”的观点，而一些人认为，阿萨德正在寻求通过宣布的项目筹集资金。

巴沙尔·阿布·塔伊姆评论说，这些投资实际上对叙利亚政权的盟友有利，即俄罗斯和伊朗，“将以牺牲叙利亚人民为代价实现”。

叙利亚的道路——基础设施薄弱，经济价值巨大

根据叙利亚交通部网站的数据，2018年，叙利亚的中央道路网络达到8280.3公里，高于2006年的7074公里。

据叙利亚交通部网站显示，叙利亚的中央公路网络在2018年达到8280.3公里，比2006年的7074公里有所增加。

根据2006年第26号法（公共道路分类和保护法），叙利亚的公路根据其监督机构分类，并分为四类。

第一类是中央公路网，包括连接叙利亚与周边国家的国际公路，主要是连接各省中心的主干道;除特殊利益公路和与邻国接壤的边境公路外，还有为国际和中心道路服务的公路。

第二类是地方公路网，包括连接省中心和城市及其地区中心的公路，以及连接城市中心和地区、地区、村庄的公路。

第三类包括农业道路和灌溉网，铺设或覆盖泥土，为农业用地和供水设施服务。第四类包括为旅游区和考古遗址服务的旅游路网。

叙利亚的道路的特点是一个“由于不负责任的承包商造成的建筑结构脆弱,以及缺乏监督和治理的专业部门,和广泛的行政腐败,”根据一项关于运输部门的研究，叙利亚经济复苏与发展工作组于2013年出版。

研究证实，叙利亚的道路以技术和工程缺陷为特征，因为承包商过去常常将项目交付给业主，而不检查道路和铺路层的结构，也没有确保施工条件与要求的规格和国际标准。

不可逆转的价值

在战争年代，政权部队和派系之间的战斗为控制战略城市爆发战争，如阿勒颇，另一种冲突被称为“道路战争”。冲突的每一方都试图控制战略路线到扩大其控制范围。

叙利亚政府交通部长阿里·哈穆德在去年11月接受俄罗斯媒体的采访时表示，考虑到公路部门的重要性，叙利亚政权除了保护和维持对被占领地区的控制外，还把更多的注意力集中在控制战略道路上。

哈穆德当时表示:“政府的愿景主要是道路及其保护、维护和保存，因为叙利亚的道路价值高达2万亿叙利亚镑，我们不能放弃这一巨大价值。”

在过去两年里，叙利亚政府军控制了叙利亚大部分的战略国际道路，比如连接叙利亚与约旦和海湾国家的大马士革 - 高速公路。

点击添加图片描述（最多60个字）然而，叙利亚的两条主要道路仍在政府控制之外，因为它们经过反对派控制的伊德利卜。这些是全长186公里的阿勒颇-拉塔基亚M4高速公路和全长146公里的阿勒颇-哈马M5高速公路，这是通往大马士革的一条355公里长的中央公路的一部分。叙利亚经济复苏和发展工作组负责人奥萨马·卡迪向伊纳布·巴拉迪证实，这两条道路是货物和过境的重要陆路要道，是连接叙利亚南北的两条道路。

给政权带来物质利益

政府在控制M4和M5高速公路方面的军事和政治利益外，这两条道路都具有重要的经济意义，特别是大马士革 - 阿勒颇公路，这条公路是连接南部政治首都大马士革和北部经济首都阿勒颇的主动脉。

北方与南方的重新联系为叙利亚政权政府带来了经济利益，此外也为公民带来了巨大好处，因为大马士革和阿勒颇之间的交通便利，降低了食品和商品的价格。过去他们曾经通过“不安全”的Ithriyah - Khanaser公路运输，该公路将阿勒颇与哈马以及霍姆斯和大马士革连接起来。

交通部长哈穆德，在接受记者采访时强调两条道路的重要性，他说，“他们是两条最重要的道路,,因为经济重镇阿勒颇在重建过程中的重要性,以及拉塔基亚作为港口的重要性，以及从其他国家运输货物以重建叙利亚和伊拉克的重要性。“

由于其重要性，这两条道路是去年9月土耳其总统埃尔多安与俄罗斯总统普京之间的索契协议中进行谈判和达成协议的一部分。

奥萨马·卡迪(Osama al-Qadi)表示，俄土协议的条款包括在2018年底之前恢复这两条道路的过境交通，但到目前为止，这两条道路尚未开通。他认为这是“强制执行协议的政治信息，但它的内容是俄罗斯和叙利亚政权的经济和主权。”

Kesab与土耳其边境过境道路部门：伊朗的利益和俄罗斯的关注点

在谈论叙利亚政权正在寻求实施的项目时，不可能忽视俄罗斯和伊朗的作用，它们是叙利亚政权的关键盟友，它们在叙利亚获得了重要的经济特权，这些特权体现在长期协议中，以换取它们的支持。

已经在战略领域(石油、天然气和小麦)达成经济协议的俄罗斯人，并没有认真参与对叙利亚道路的投资。交通部长阿里·哈穆德去年11月曾表示，对道路投资的要求远远低于对其他部门的投资。“因此，我们正与俄罗斯朋友一起关注其他各个领域，”俄罗斯媒体当时报道。

不过，据《阿拉伯复兴报》报道，哈穆德今年1月再次强调，俄罗斯和中国企业提出在叙利亚投资建设付费公路项目。尽管如此，俄罗斯对道路投资的兴趣与其对战略关键领域的兴趣是无法比拟的。

在电力，磷酸盐和电信等重要部门签署经济协议的伊朗对叙利亚道路更感兴趣，因为伊朗试图通过伊拉克和叙利亚进入黎巴嫩和地中海的陆路连接起来，特别是伊朗建筑公司Khatam-al Anbiya和政府交通部门之间的会议，讨论了在塔尔图斯省最南部、靠近黎巴嫩边界的哈米迪亚地区建立一个港口的研究。

伊朗近年来一直支持叙利亚政权，正在等待美国新闻机构美联社(AP)所说的“大奖”，这将是德黑兰试图从其领土向叙利亚开放的道路，无论是在军事层面还是经济层面。

这条公路应该经过伊拉克。目前，伊拉克正与叙利亚政权就开放代尔祖尔的伊拉克-叙利亚边境过境点(al-Qa ‘im)举行会谈。该地区在叙利亚政府军控制之下，同时有部署伊朗民兵。

据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，伊朗商会董事会成员Kiwan Kashf在7月7日强调，“重新开放连接伊朗和叙利亚的伊拉克贸易路线将为两国之间的重大经济交流提供机会。两个国家，特别是在陶瓷和瓷器等建筑材料出口领域。“

关于叙利亚政府宣布从二级公路转向主要公路的17条公路与伊朗陆地公路的联系，叙利亚工作组负责人奥萨马·卡迪告诉巴拉迪，伊朗人将“抓住任何利用这些道路完成叙利亚境内项目的机会。“

大马士革 - 康复后的霍姆斯公路 - （Sputnik） 从中国到地中海，铺设丝绸之路的举动

关于在叙利亚修建和改善新道路的讨论，引出了关于丝绸之路的讨论。丝绸之路一方面通过叙利亚政府官方媒体进行宣传，另一方面通过亲政府媒体进行宣传。

叙利亚媒体除了对叙利亚官方参与4月25日在中国首都北京举行的“一带一路”会议表示极大赞赏，还试图强调叙利亚在这条曾经穿过巴尔米拉市的老路上的重要性。

叙利亚政权总统巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）总统的政治和媒体顾问布海娜·沙班（Bouthaina Shaaban）当时强调，“丝绸之路如果不通过叙利亚，伊拉克和伊朗就不可能成为真正的丝绸之路，因为叙利亚在这次峰会中具有重要地位，因为它是历史悠久的丝绸之路的重要组成部分，它的牺牲和反恐斗争得到了中国人民和所有相信爱与和平的人民的赞赏。”

叙利亚交通部长表示，在中国努力修建这条道路的同时，叙利亚政府也通过战略计划，修建一条符合国际规范的道路。哈穆德在2018年7月向俄罗斯人造卫星通讯社(Sputnik)发表的一份声明中强调，“交通部制定了一项特殊的愿景和战略，以建立连接叙利亚地区的国际公路，以配合丝绸之路穿过叙利亚领土。”

哈姆德谈到引入两条投资道路。第一条是连接南北的高速公路，从土耳其边界一直延伸到约旦边界，沿着“Bab al-Hawa（由反对派控制），阿勒颇，哈马，霍姆斯，大马士革，约旦边界， “长度为432公里，估计成本为4800亿叙利亚镑。

第二条道路连接叙利亚东部和西部，沿着“Tartus，Homs，al-Busayrah，al-Tanf，伊拉克边界”的路线从塔尔图斯穿过阿尔坦夫一直延伸到伊拉克边界，全长351公里一流的，估计成本为2810亿叙利亚镑。

工程师奥萨马·卡迪(Osama al-Qadi)怀疑这条公路对叙利亚有利的假设。中国在“一带一路”的口号下为这条公路拨款9000亿美元。

Al-Qadi表示，由于叙利亚会因为战争、轰炸和缺乏政治解决方案而脱离丝绸之路的版图。并补充说，“这条道路正在快速前进，中国不会等到叙利亚实现安全稳定。它宁愿绕过叙利亚并将其替换为土耳其陆地运输线。“

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