特朗普如何摧毁阿富汗和平进程?_风闻
中东资讯平台-公众号:中东非资讯平台2019-09-11 23:24
点击添加图片描述(最多60个字)随着美国与塔利班谈判的中止,塔利班在卡塔尔的首席谈判代表毛拉巴拉达可能正在花一些空闲时间阅读唐纳德特朗普的“交易的艺术”,试图理解美国总统的重磅推特线索。
星期六,特朗普通过推特告诉全世界他计划在第二天在戴维营接待塔利班领导人和阿富汗总统阿什拉夫加尼,,但美国取消与塔利班的谈判,因为激进组织最近一次袭击夺去了一名美国士兵的生命。
在戴维营接待塔利班是个坏主意。在这一点上,这个激进组织几乎没有采取任何行动来获得在美国国土上举行的三边峰会赋予它的合法性。尽管塔利班即将与美国达成一项具有里程碑意义的和平协议,但它尚未开始与其他阿富汗人就和解问题展开有意义的对话,而且在与华盛顿的谈判中似乎也没有做出重大让步。
特朗普的目的似乎是利用戴维营峰会的壮观场面,让加尼和塔利班领导人走到一起,推动和平进程的下一阶段——阿富汗内部的对话——至少让这个激进组织同意在全国范围内停火。
但是没有迹象表明塔利班真的同意参加这次会议。虽然塔利班领导人阿洪扎达似乎对他的副手巴拉达与美国特别代表哈利勒扎德会晤感到满意,但是在华盛顿与川普直接会晤可能会提升巴拉达的地位,也许要以海巴图拉作为代价。参加在华盛顿举行的三边峰会也将使塔利班获得它20多年来一直寻求的合法性,但代价是承认喀布尔政府作为一个主权国家的合法性。塔利班仍然是一个保守的组织,以协商一致的方式运作。两个星期的通知根本没有足够的时间让他们对参与喀布尔的问题做出根本性的转变。
这个周末的事态发展表明,阿富汗和平进程的顺序存在根本性问题。今年1月,哈利勒扎德说,“在所有问题都达成一致之前,没有任何协议是可以达成的。 - 意味着在美国 - 塔利班和阿富汗内部协议达成协议之前不会有最终的和平协议。但是在整个夏天,美国都有迹象表明,无论是否达成了阿富汗内部协议,美国都会向塔利班寻求自己的协议。6月,国务卿迈克庞培明确表示特朗普政府在9月1日之前寻求达成阿富汗和平协议。美国 - 塔利班和阿富汗内部会谈实际上是连续的,而不是同时进行的。
但加尼对此负有部分责任。他的首要任务显然不是和平,而是继续掌权。今年4月,加尼破坏了原定在卡塔尔多哈举行的一轮阿富汗内部会谈,其中包括200多人填写邀请名单。塔利班认为这是一个迹象,表明加尼并不认真,把这份名单比作婚礼的请柬。塔利班现在表示,他们同意参加9月23日在奥斯陆举行的阿富汗内部对话。但是,即使这些会谈真的举行,美国在今年春季和夏季在阿富汗内部的战线上也失去了关键的时间与塔利班的谈判稳步推进。
蓬佩奥和几名塔利班官员对川普推特的回应表明,双方都为恢复对话敞开了大门。特朗普自己的推特也说明了这一点。然而,必须弥补华盛顿与塔利班之间的信任赤字。塔利班现在对他们与任何美国官员达成的协议的价值几乎没有信心,或许除了特朗普。华盛顿方面仍然担心,塔利班将利用与美国的停火协议压制阿富汗政府军。一项包含时间表和条件的撤军协议——包括与阿富汗内部协议有关的条款——可能解决双方的担忧。
不幸的是,随着阿富汗总统选举的临近,阿富汗内部的战线将变得更加混乱。美国不太可能成为世界上最大的经济体这项协议将在定于9月28日举行的选举之前签署。现在看来,选举很可能会举行。由于操纵和暴力造成的不确定性和不和谐可能会颠覆阿富汗内部的对话阵线。阿富汗上一届总统选举被控操纵选举,并将阿富汗推向内战的边缘。
随着阿富汗选举的中断,也许是混乱,美国官员可能会后悔他们没有迫使加尼在5月任期结束时同意成立临时看守政府的决定。一个代表阿富汗大部分或全部权力掮客的临时政府,将允许那些承认现行阿富汗宪法的人作为一个统一的政治阵线,站在反对塔利班的立场上,并在直接谈判中努力尽可能多地保留现行体制。即将到来的选举将进一步削弱公众对阿富汗体制的信任,削弱其合法性。盖洛普(Gallup)的调查显示,在阿富汗的每一次重大选举之后,公众对选举诚实度的信心实际上都在下降。
阿富汗的总统选举可能会进入第二轮。因此,即使在第一轮结束后取消这一进程并组建联合政府而不中止宪法,也可能还有一段时间。但在这一点上,看起来将会举行选举,阿富汗将在今年秋天见证加剧的暴力和政治动荡。在这种情况下,我们可能会看到一个厌倦了特朗普震惊世界的一条推文,宣布美国单方面撤出阿富汗。