月球资源开发催生制定新的太空资源法律_风闻

航天机构和商业公司在登月、利用水冰和其他资源方面所做的努力，再次引发了有关这类资源的国际法律制度的争论。

过去几年，关于开采和利用太空资源的辩论大多集中在小行星采矿上，特别是Deep Space Industries和Planetary Resources这两家公司的倡议，催生2015年通过了《商业空间发射修正法》，该法案有赋予这些公司从小行星开采资源的权利的条款。

不过，Deep Space Industries和Planetary Resources都是在去年被收购的，而且似乎不再寻求小行星采矿的目标。预计此后一段时间内更没有其他公司会像这两家公司那样在类似的项目上取得进步。

然而，关于太空资源的国际法律争论并未平息。“这（太空资源开发）看起来像是在不久的将来会成为现实。”美国国务院负责太空法律事务的律师Gabriel Swiney在9月5日召开的 NASA 咨询委员会监管与政策委员会(Regulatory and Policy Committee)会议上表示。

这种转变来自于各种政府和私人组织提出的向月球极地地区发射航天器的建议，那里可能存在水冰。如果这种冰确实存在并且能够被提取，它就可以用来作为推进剂或生命维持系统，以支持人类在月球上的基地或地月空间的其他活动。

NASA经常提到，月球两极存在水冰是人类重返月球的一个关键动机，而冰可以使月球上的长期活动具有可持续性，因此该顾问委员会对此表示了兴趣。委员会主席Mike Gold表示：“这不是未来的问题，而是眼下的问题。这种能力不是奢侈品，而是必要的。”

过去几年来，关于空间资源利用的国际法律制度的讨论一直在进行，2015年美国通过的法律促进了这方面的讨论。Swiney说，其他国家对美国法律的看法，逐渐从少数国家的“好奇”到其他国家的消极反应，从更广泛的政治问题到对法律的实质性关切。

他说，这些观点正在发生变化，部分原因是美国政府和私营部门的广泛宣传。包括澳大利亚、加拿大、新西兰和英国在内的一些以前对该法律没有意见的亲密盟友现在正在考虑制定自己的空间资源政策。

他提到的另一个例子是中国，中国最初反对美国的法律，但现在普遍接受有利用太空资源的权利。Swiney说，这种转变最有可能的原因是中国自己正在考虑在其长期探索计划中使用月球和其他太空资源。

随着人们对月球资源兴趣的日益浓厚，以及一些国家立场的转变，有关太空资源所有权的争论即将进入新的篇章。联合国和平利用外层空间委员会下一步将设立一个专门处理空间资源问题的工作组。Swiney说，该小组可能会制定一个三到五年的“工作计划”来解决这个问题。

Swiney说，希腊和德国等国已表示，它们希望利用这个新的工作组就空间资源利用的综合框架开始谈判。他补充说，据传德国正在考虑加入《月球协议》(Moon Agreement)。这是一项单独的条约，将天体视为“人类的共同遗产”，但包括美国在内的大多数主要航天国家尚未采纳。

监管和政策委员会在几个小时的会议中，大部分时间致力于向 NASA 咨询委员会提出建议，呼吁 NASA 与其他政府机构合作，通过自己的一套支持空间资源利用的原则，这套原则既遵循美国现行法律，也遵循现行条约。这些原则将包括向联合国通报任何空间资源开采活动，以避免对其他空间活动的潜在干扰。

“资源的开采和利用不仅对登月的成功至关重要，而且对Artemis计划、登陆火星也是至关重要的。”Gold说。