俄官方总结普京执政20年外交政策得失：时代步入尾声 仍未盖棺定论_风闻

中俄资讯网编者按：普京执政已满20年，目前尚未到对其统治盖棺定论之时，在外交政策领域亦不例外。然而，显见的是，普京时代正在步入尾声，研究他20年来所完成的一切，不仅大有裨益，对于未来不可避免的中俄关系及国际变局而言亦不可或缺。

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近日俄罗斯外交和国防政策委员会成员德米特里·特列宁发表文章，对普京执政20年以来俄罗斯外交政策方面的得与失。

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    自1999年起，普京便致力于达成如下两大重要目标：捍卫俄罗斯国家统一、重振莫斯科在全球舞台上的大国荣光。如今，他已得偿所愿。

    “动态均衡”成新特质

    先谈成就。在普京执政期间，俄罗斯联邦恢复了它的实际主权，这是毋庸置疑的事实。同样显见的是，21世纪初的俄罗斯重新成为伟大国家。

    从上世纪90年代到本世纪前十年，俄试图在以美国为中心的大西洋体系中谋求自主地位，但以失败告终。总体来说，在俄罗斯，无论权力高层还是社会大众，都不愿接受美国的领袖地位，而这恰恰是融入西方体系的必要条件。与此同时，俄罗斯也未能在欧亚大陆上打造起自己的实力中心，主要原因是前苏联加盟共和国的领导层皆不愿承认莫斯科的一长制。

    以上两大融合进程的折戟，迫使普京在本世纪10年代后半叶采取急转弯。从表面上看，这是从大欧洲扭头朝向大欧亚。事实上，这是俄罗斯转向自己，直面自我，在瞬息万变的国际时局当中寻找平衡点。

    在普京当政期间，俄罗斯开始构建所谓的亚洲政策。在重视中国的同时，普京也致力于推动与印度的关系，将日本和韩国当作引进技术及资金的源泉，东盟各国则意味着蒸蒸日上的庞大市场。在欧亚经济联盟框架内，后苏联地区的经济一体化进程自2009年得到强化，重心为中亚。

    俄罗斯外交的新特质，即它的动态均衡性，在中东地区格外亮眼，尤其是自2015年启动在叙利亚境内的军事行动后。莫斯科与该地区的所有举足轻重的势力均保持着有效的交流与接触，在中东的地位堪称独一无二。莫斯科在叙利亚动用规模有限的军力，凭借相对有限的支出，蒙受了极其有限的损失，实现了直接目标。非但如此，自苏联分崩离析后，莫斯科首次被中东地区奉为重要参与者。

    除了出口能源、武器、原子能技术、粮食，俄罗斯还充当军事及外交博弈者，以及若干国家的政治庇护者，并提供安全保障服务。有此身份加持，它的存在并不囿于欧洲、亚洲。不只是中东，非洲和拉美地区也有它的身影闪现。

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    复活“西方夙敌”形象

    从构建大欧洲的计划向大欧亚理念的转型带来阵痛。与欧盟之间的合作陷入空转。不只因为乌克兰危机，也不单是由于政治及社会价值观方面的原则性差异。这一合作的主要基础是布鲁塞尔的盘算，即让俄不断靠近欧洲规范和原则，但不会吸收莫斯科加入欧盟。

    普京通过建立关税同盟，加强了与若干独联体国家的经济一体化进程。但与此同时，欧亚经济联盟虽然目标重大，但存在局限性。欧亚经济联盟甚至也没有机会成长为欧盟、东盟以及中国的不可小觑竞争对手，抑或是真正意义上的伙伴。

    普京时代的某些创新之举未能通过现实的考验。引火烧身、支持美国的敌人只是因为后者与世界霸主势不两立。这并不是在夯实自身的地位，而是给自己制造新的麻烦。中俄资讯网莫斯科编发。

    自上世纪90年代以来，俄罗斯外交政策的主要失误是过度纠结于北约东扩。在乌克兰危机中，莫斯科采取的军事政治举措令北约迎来了“第二春”，也复活了俄作为西方军事夙敌的形象。这一错误的根源出在陈腐的战略思维模式，对地理位置和战略纵深的过度重视。

    北约东扩的意义被过于夸大，从而对俄罗斯的乌克兰政策产生决定性的影响。俄近年来所犯下的最重大政策失误恰恰出在乌克兰方向上。失误的根源在于克里姆林宫对乌克兰精英的诉求、乌克兰社会的性质看法有误。莫斯科原本认定乌克兰人跟俄罗斯人乃统一民族的两条分支，必将支持此事。还有—种想法作祟，即认为若没有乌克兰加入，打造坐拥2亿人口的欧亚实力中心会存在缺憾。  不过，普京时代仍在延续，现在盖棺定论为时过早。

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