国家统计局：“全面两孩”政策实施后效果显著_风闻

中新经纬客户端8月22日电 国家统计局网站22日发布“新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之二十”显示，“全面两孩”政策实施后，2016年和2017年，我国出生人口分别为1786万人和1723万人，明显高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平，政策效果显著。

报告指出，新中国成立70年来，我国总人口由1949年的5.4亿人发展到2018年的近14亿人，年均增长率约为1.4%。1991-2018年，我国人口发展处于平稳增长阶段，进入21世纪以来年均增长711万人，人口总量压力有所减轻，结构问题逐渐成为新时代关注的焦点。

报告称，2000年，我国65岁及以上人口比重达到7.0%，0-4岁人口比重为22.9%，老年型年龄结构初步形成，中国开始步入老龄化社会。2018年，我国65岁及以上人口比重达到11.9%，人口老龄化程度持续加深。我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间。人口老龄化的加速将加大社会保障和公共服务压力，减弱人口红利，持续影响社会活力、创新动力和经济潜在增长率，是进入新时代人口发展面临的重要风险和挑战。

值得注意的是，生育政策适应人口形势变化在不断完善。报告显示，“全面两孩”政策实施后，2016年和2017年，我国出生人口分别为1786万人和1723万人，明显高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平，政策效果显著。

另外，城镇化水平也大幅提高。报告称，户籍和常住人口城镇化率分别从2012年的35.33%、52.57%提高到2018年的43.37%、59.58%，户籍和常住人口城镇化率差距缩小1.03个百分点。截至2018年，大约有9000多万农业转移人口在城镇落户。城市功能和宜居性稳步提升，2013-2017年，全国棚户区改造累计开工2645万套，通过城中村改造推动1200多万农民就地转为市民。

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