约旦：叙利亚战争下一阶段的经济影响（2）_风闻

叙利亚内战已接近尾声。这篇文章是关于这一新闻对区域影响的五部分系列文章的第二部分，探讨了约旦目前面临的经济障碍和机遇。

第二部分：约旦

在战争之前，约旦的经济与叙利亚的经济一体化程度较低。叙利亚从来没有像海湾国家那样成为安曼的主要赞助者或援助提供者。因此，约旦并没有立即发生大的动乱，事实上，叙利亚难民的最初流动带来了适度的收益。当一些叙利亚企业迁往约旦时，它们帮助增加了消费。然而，叙利亚战争的临近最终给邻国带来了负面的溢出效应。

叙利亚对约旦的影响

利用叙利亚基础设施向黎巴嫩、土耳其和欧洲等更远的市场运送货物的约旦过境贸易受到破坏。这种过境贸易约占约旦进口的30%和出口的11%，因此造成重大动乱。连接约旦和叙利亚港口城市塔尔图斯(Tartus)、拉塔基亚(Latakia)、阿勒颇(Aleppo)等北部城市，甚至黎巴嫩的多车道高速公路系统遭到破坏，约旦出口商不得不寻找其他贸易路线。

由于难民的涌入，这场冲突也给约旦的公共部门服务和医疗基础设施带来了巨大的压力。此外，叙利亚人还在非正规劳动力市场上与约旦人竞争，他们可以更容易地找到工作。这导致了更多的社区间紧张局势和一些约旦人之间敌意的增加，这可能在未来产生无法预料的消极影响。

约旦今天的经济

2011年开始的区域不稳定，包括叙利亚战争，给约旦的经济带来了冲击。从2000年到2009年，GDP年均增长率为6.5％。然而，从2010年到2016年，它每年缩减到仅2.5％，2017年仅为2.0％。经济衰退导致经济政策变化，造成重大政治后果，并动摇了哈希姆政权的地位。约旦自2011年以来已经历过7位总理，这个数字远远超过同一时期的2次议会选举。国王经常使用总理作为替罪羊并解雇他以转移公众的批评与视线。

在政府试图获得国际货币基金组织贷款后，政府在2012年削减了燃料补贴后，约旦人举行了大规模的抗议活动。它在2018年引入国际货币基金组织支持的税收法案后，面临另一轮大规模的抗议活动，该法案取消了对皮塔饼的补贴并提高了一般销售税。这主要伤害了依靠补贴来维持生计的工人阶级约旦人。这些问题可以追溯到中东更广泛的经济衰退。自2011年以来，区域不稳定阻碍了贸易和发展。

挑战

此外，在该国大约74万难民中，有67万来自叙利亚。他们与约旦公民竞争多个领域的工作，尤其是非正规部门的工作。引入叙利亚难民几乎肯定在抑制工资增长方面发挥了作用，这种工资增长发生在非正式部门，并加剧了约旦最脆弱社区的贫困。此外，叙利亚战争可能导致约旦2011年至2014年旅游业停滞，以及2015年和2018年旅游业的急剧下滑。中国对GDP贡献最大的5个行业分别是政府服务、金融、制造业、交通和旅游业。所有这些都受到了叙利亚内战的重大影响或部分影响。

在过去30年中，约旦一直致力于加强和改革经济。它已经在战略部门开展了自由贸易协定、私有化和有针对性的投资。它与欧洲国家签署了自由贸易和经济联盟协议，自2001年以来与美国签署了自由贸易协议，并且是大阿拉伯自由贸易区(Greater Arab free trade Area)的成员国。它的私有化计划使能源、交通和电信领域的许多国有企业脱手。这有助于筹集资金，用于减轻沙特很大一部分债务，并使许多公司的业绩有所改善。自2011年以来，加大战略领域投资力度的步伐有所加快。他们的重点是建设知识经济和处理国内能源的缺乏。

能源改革

约旦一直是能源进口国，目前正努力通过重大投资来改变这一状况。这些项目旨在开发其庞大的地下油页岩储量，并开发可再生能源。世界能源理事会(World Energy Council)估计，中国拥有全球第五大油页岩储量。约旦最近授予一家沙特石油公司勘探其中一些储量的权利。国际公司纷纷涌入，参与风能和太阳能项目。通用电气(General Electric)正在向Mass Global提供最新一代风力涡轮机，后者正在中国开发一个100兆瓦的大规模风力发电项目。韩国电力公司(Korea Electric Power)正在安曼郊外建造一座89.1兆瓦的风电场。这些只是正在进行的许多可再生能源项目中的一小部分。

因此，它严重依赖中东邻国来满足国内能源需求。它以前依靠埃及和阿拉伯天然气管道满足其大部分能源需求。但是，西奈的伊斯兰国叛乱导致服务不断中断，严重影响了约旦的能源安全。截至2016年，约旦从沙特阿拉伯进口了所有原油和四分之一的精炼石油。它从各个国家进口石油气和其他精炼石油。约旦进口90％的国内能源需求，并将40％的预算用于这些进口，如果它能够变得更加自给自足，它可以减少资本外流的主要来源，并依赖于来自不稳定地区的国家。

REACH2025战略

约旦也非常注重成为中东地区的技术中心。其REACH2025战略旨在实现经济数字化，并将注意力集中在健康，教育和安全等众多领域。正在鼓励私营和公共部门实体采取更多风险来利用新技术。例如，阿拉伯约旦投资银行最近推出了一个基于Oracle区块链的平台，以使其在安曼总部与其塞浦路斯子公司之间的交易更加高效，中央银行已经使用区块链实施了试点计划。截至2017年初，约旦的信息和通信技术部门 托管了600家活跃的技术公司，其中300家是初创公司。

涉及叙利亚的经济机会

虽然约旦和叙利亚的经济还没有深度融合，但约旦和叙利亚仍然有着历史上的贸易关系，在冲突之前，约旦是其第五大阿拉伯贸易伙伴。约旦是仍大量叙利亚难民的家园。截至2017年，有4.1万多名叙利亚人持工作许可居住在约旦;其中2万人从事农业，4700人从事制造业，250人从事运输业。这些经济部门的人可以在叙利亚冲突后的经济中发挥作用，他们可以回国，开设企业，或者与那些从未离开过约旦内部发展商业关系的人们建立联系。

据法新社报道，自2018年10月纳西布边境开放以来，约2.8万名居住在约旦的叙利亚难民在一个月内返回家园。由于有500万难民，随着局势趋于平静，可能会有稳定的难民返回。约旦可以利用所有这些与叙利亚同行建立出口业务和供应链，所有这些都在美国制裁允许的范围内。

结论

随着这场战争开始逐渐消退，叙利亚的经济及其人民将继续面临各种各样的问题。由约旦专家推动的技术解决方案有助于为他们所面临的日常问题提供新的，有效的解决方案。信息通信技术可以传播关于水资源有效农业技术的新方法的信息，如受损农田中的水产养殖。叙利亚的石油权利备受争议，这意味着并非所有政党都能够获得这些权利。因此，应该投资于能够减少对外部资源的依赖的长期能源解决方案的权力。

由于阿萨德的支持者是主要的石油和天然气生产商，他的政权可能会继续依赖他们提供能源。然而，在基层，叙利亚各省可能会得出结论，从长远来看，使其能源来源多样化和使用可再生能源将是有益的。约旦人可以在制定替代能源基础设施计划和实施项目方面发挥作用。叙利亚可以通过成为约旦新兴知识经济的市场来帮助推动约旦的增长。

最近，约旦和叙利亚在经历了三年的中断之后重新开放了纳西布过境点。这一重要的发展意味着叙利亚进口商可以在短短三天内通过陆路从约旦获得货物，而不是通过亚喀巴港口的海上航线，据估计需要整整一个月。这是一个可以重新焕发活力的贸易关系的开始阶段。

这场冲突的转变和敌对行动的平息将提供一个约旦可能能够在经济上加以利用的机会。本系列文章的第三部分将讨论叙利亚战争对伊拉克的经济影响及其未来影响。

叙利亚重建：50多家中国企业将参展第61届叙利亚大马士革国际博览会