这份收入排行榜，暴露了各大城市的真实家底_风闻

文丨西部菌

前段时间各地半年报公布后，城市间的GDP排位梳理很多，不过经济总量高、增速快，不意味着这座城市家底殷实。

比拼财力，还是得看可支配财政收入，也即一般预算收入。

那么今年上半年，各地的财政收入高低竞争格局如何？对此，西部菌对上半年GDP的25强城市进行了梳理，具体如下图：

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杭州领涨，12城低于全国平均线

首先从大盘来看，受减税降费、经济转型的影响，和往年相比，今年上半年各城市的一般预算收入增速有所放缓，25个统计的城市中，有4个出现了负增长。

具体分别是：北京下降2.5%；重庆下降7.8%；烟台下降2.8%，泉州下降1.0%。其中重庆的降幅最大，这跟近一年多以来工业降速、挤水分等因素息息相关。

对比3.4%的全国增速，低于平均线的城市有12个。除了上述4个外，还有上海、广州、天津、武汉、青岛、郑州、佛山、东莞。

尤为值得一提的是，GDP十强的这些头部城市，整体财政收入表现都不太亮眼，前五强中甚至只有深圳超平均线。

像武汉上半年经济增速有8.1%，一般预算收入增速却只有2.4%。天津则是经济和财政双双低迷，前者增速为4.6%，后者只有0.4%。

重点城市一般预算收入放缓的局面，和省一级的表现相吻合。

根据第一财经的梳理，在日前已经公布数据的28个省份中，增速几乎都在下滑，且上半年北京、重庆、贵州、新疆、海南、甘肃、青海七个地区出现了负增长。

唯二例外的是山西和河北。这两座向来存在感不高的城市，上半年的财政收入，增速却分别达到12.9%和12.7%，领跑全国。

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广州掉队，宁波强势挤进前十

梳理完增速，再看总量。

上半年一般预算收入破千亿的城市有7个，分别是上海4480.5亿，北京3170.9亿，深圳2132.15亿，杭州1261亿，苏州1206.9亿，重庆1185.9亿，天津1159.2亿。

制图：西部城事

888.4亿的宁波，为一般预算收入十强的界限。宁波加上第8的武汉，第9的南京，以及上述7个千亿级别的城市，构成了全国财政收入的十强名单。

如果将一般预算收入的总量和GDP进行对比，可以发现两个规律。第一，地方财政的贫富差距，远远大于城市间的经济总量。

具体来看，GDP排在第1的上海，总量为16409.94亿；末尾的合肥为3752.2亿，上海是合肥的4.4倍左右。一般预算收入排第一的上海，高达4480.5亿，而末尾的泉州，只有244.14亿，前者是后者的18.4倍左右。

相对于财政总收入，一般公共预算收入才是地方可支配部分，因此可支配财政的巨大差别，解释了城市建设上的分野。

比如到目前依然有省会不通地铁，实力强大的地级市东莞、佛山，目前运营里程只有30公里出头，而上海和北京的运营里程，已经超过了600公里。

另一个规律是，GDP的高低排位和一般预算收入的排位重合度并不高。其中北京、上海、深圳的经济、财政排位相吻合，而天津、重庆、苏州则正好相反。

另外GDP十强城市，广州和成都的一般预算收入掉出十强之列，家底跟不上经济实力。GDP排11的南京和15的宁波，一般预算收入则强势挤进十强。

最耀眼的要属杭州。杭州的一般预算收入位列省会城市之首，排在全国第4，且上半年的增速达到16.8%。

而且值得一提的是，杭州不仅财政收入殷实，卖地收入同样首屈一指，上半年卖地收入就达到了1400多亿，远超北上广深，位列全国第一。

这种财政大丰收，正是为了为即将到来的亚运会补基建的短板，比如目前杭州地铁运营里程只有120公里左右，不到武汉南京的一半。

当然大量卖地的代价是，楼市热度被推高。所以日前在收紧调控尺度后，杭州就再次出手，上调房贷利率。

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一般预算收入排名暴露地方真实家底

对照GDP和一般预算收入排位，除了杭州，广州、宁波等城市同样异常突出，为什么会出现这种不匹配的局面？

首先要看到，目前各城市的等级不同，且不同税种的上缴比例也不相同，这导致GDP的财政贡献率、财政留存率巨大差别。

比如四大直辖市，**上海、北京、重庆、天津，**加上五大计划单列市，深圳、大连、青岛、宁波、厦门，拥有相对独立的财权，不用像省会那样上缴省一级，除了交给中央的部分，其余都是自留。

来源：城市沉浮

所以像宁波GDP只有5417.24亿，却创造了888.4亿的一般预算收入，并不是因为GDP含金量更高，而是自留比例大。

厦门和大连，因为GDP不在前25名，在上表中未纳入统计。不过厦门上半年的一般预算收入为464.15亿，排全国18，大连则为385.6亿，排21位。

财政收入的充裕程度，充分体现出了直辖市和计划单列市的特殊地位。而在它们之外，同样是省会，财政收入的划分，既有副省级和普通省会的区别，也有二级财政体系和三级财政体系的区别。

比如广州、成都、西安等地，就属于三级财政体系，在中央之外，还得向省一级上缴不小的比例，比如广州就得供养粤北的落后地区，地方自留的部分，往往只有财政总收入的20%到25%左右。

杭州、南京虽然同样需要向省一级上缴，不过留存比例更大。这解释了为何广州、成都都掉出了一般预算收入十强，而杭州则高居省会之首。

来源：第一财经

当然城市间的家底差异，跟地方的产业结构也息息相关。

沿海地区的财政总收入高，是因为港口城市包含了关税部分；涉及到地方税的经济份额比重大，国税比例小，地方的可支配财政收入也会更高。

另外，总部经济发达，财税贡献也会更高。北京、上海的一般预算收入高达三四千亿，将其他城市远远甩在后面，同样是因为它聚集了各大企业的总部，部分外地经营的税收，也在此统一核算。

所以综合来说，一般预算收入的高低，未必对应着经济水平的强弱。当然考虑到它是地方家底的真实反应，且家底充裕，才能修地铁、建医院、学校，所以其排位仍然是综合实力的重要参照。