一天87起枪击案，留美的朋友们还好吗？_风闻

8月4日，在美国俄亥俄州代顿市，人们为枪击事件遇难者举行悼念活动

“嘭”“嘭”“嘭”！枪声响起，划破了得克萨斯州周末的安宁。埃尔帕索的沃尔玛商场里，惊魂未定的民众四散逃窜，或夺门而出，来不及逃的就钻入桌底。****得州人还不明白，他们正在经历自己历史上最血腥的一天。****当地时间8月3日，美国得州西部边境大城市埃尔帕索的沃尔玛商场发生大规模枪击事件，这次事件造成20人死亡、数十人受伤。

8月3日，在美国得克萨斯州西部埃尔帕索市，执法人员在枪击案现场附近警戒

血流不止，恐怖仍在继续。仅仅10多个小时后，美国俄亥俄州代顿市4日凌晨又发生另一起重大枪击事件，包括1名凶嫌在内共有**10人丧命、26人受伤。据目击者描述，枪手手持AR-15型大威力自动步枪，在试图进入一家酒吧被拦住后，随即向正在排队等待进入的人群开枪扫射。两次袭击均发生在人口密集的市内生活区，突如其来的枪击，让本是一个适宜和家人外出休闲、购物的好时光的周末，变得残忍而血腥。根据美国枪支暴力档案网站的统计，当地时间8月3日一整天，美国全国各地共发生了至少87起枪击事件，**包括得州埃尔帕索的严重枪击事件。**这87起枪击事件中，共有47人死亡。**频发的枪击案令“在美的国人”也感到不安。在一个清华大学的校友群里，留美的群友们正在讨论最近发生的两起枪击案

尽管美国国内要求控枪的呼声不断，历任领导人也就此问题多次发表公开讲话，但却没有在实质上改变美国民间和市场上枪支泛滥的局面。在枪支问题上，美国是个非常独特的研究样本。美国是西方发达国家中唯一以宪法条文形式赋予公民持枪权的国家，但却不是唯一给予公民持枪权的西方发达国家。在民间持枪率上，瑞士、瑞典与美国一样都位居世界前十。****美国民间持枪率高居世界榜首，但每年与枪支有关的死亡率，排名不在世界前十之列。**从世界范围看，民间持枪数量的分布，与枪支管控的政策之间，呈现极大的不均衡性和差异性。**01

非均衡分布

世界上总共有多少枪支（包括军警用轻武器、猎枪、气枪等）散落在民间，国际上并没有权威的官方统计。目前媒体与研究界引用最多的，是瑞士日内瓦国际与发展研究所每年出版的《小武器调查》。

根据该调查报告，2017年，**全球民间持有枪支约8.57亿件，其中3.93亿件为美国人持有，在全世界的占比就高达46%，高于排名其后9个国家的数量总和。**过去五年，全球平均每年约销售1400万件枪支，其中美国民间交易占很大比例。

2019休斯顿枪展，顾客在展位前挑选手枪

更能反映民间拥枪状况的衡量标准是拥枪率，即每百人中拥枪的数量。2007年的《小武器调查》报告显示，在拥枪率排名前15的国家中（德国与芬兰并列第15），发达国家数量占比63%，其中欧洲国家数量占比也是63%。

从这些数据可以看出，一方面，世界民间枪支数量在国家间分布极不均衡，少数国家占了绝对多数；另一方面，民间拥枪状况较为普遍的国家中，发达国家占比明显较高。

无论是民间拥枪数量还是拥枪率，美国都遥遥领先其他国家。从拥枪数量来看，美国几乎是人均一枪，但美国并非人手一枪。民间枪支的非均衡分布，在美国也体现得非常明显。

美国皮尤研究中心2017年6月公布的调查显示，承认个人拥有枪支的受访者占比30%，家人拥枪的占比11%，个人与家人都不拥枪的占比57%。美国东北大学与哈佛大学2015年所做的一项调查，结果类似。

该调查还显示，**拥枪者中3%的人群，拥枪数量占了全美总数的近50%。**这些被称为“超级拥枪者”的人，人均拥枪数量介于8至140支之间。

美国华盛顿一家枪械店内，顾客正在选购

与拥枪状况密切相关的一个问题，是与枪支有关的死亡率（每年10万人中死亡人数）。这两者之间有联系但并非完全匹配。

根据《小武器调查》，全世界与枪支相关的死亡率排名前十的国家中，除了乌拉圭和巴西，其他国家在拥枪数量和拥枪率上都未进世界前十。

这些枪支暴力排名世界前十的国家，没有一个属于发达国家，除了非洲南部小国斯威士兰，其他9个都位于中南美洲。

从世界范围看，美国的枪支暴力似乎算不上骇人听闻。但如果与其他发达国家相比，则是另一番状况。

《美国医学杂志》2015年的一项研究，对比2010年23个高收入国家暴力死亡率发现，每年与枪支相关的死亡人数，美国占了总数的82%。

2015年的相关统计显示，在美国遭遇枪支暴力死亡的几率（4.2/10万），远高于欧洲的德国（0.12/10万）、英国（0.08/10万）与亚洲的日本（0.05/10万）、中国（0.07/10万）。

民众参加悼念枪击案遇难者的守夜活动。23个高收入国家暴力死亡率中每年与枪支相关的死亡人数，美国占了总数的82%

美国“枪支暴力档案”网站，实时追踪每天发生在美国的枪击事件 （包括凶杀、自杀、意外等）。该网站显示，2019年截至目前，美国已经发生了超过2万起枪击事件，导致近6千人死亡。而2018年，美国共发生涉枪案件5万7103件，导致1万4717人死亡、2万8172人受伤，其中未成年人死伤3502人。

美国枪击事件的分布也是不均衡的。根据英国《卫报》2016年的一篇调查报道，在统计的约3500个城市和城镇中，超过一半的枪击事件发生在其中的127个。美国绝大多数地区，枪击事件发生率与欧洲国家差别并不大。

02

差异化管控

从法律层面看，世界上绝大多数国家的枪支管理都是比较严格的，但其中的差异性也非常明显。有极少数国家以宪法形式赋予公民拥枪权，也有不少国家宪法未明确规定，但有条件地给予公民拥枪权，还有更多的国家事实上禁止公民拥枪。

美国网络杂志Slate一篇文章统计，除了美国，世界上在宪法条文中赋予公民拥枪权的国家，还有墨西哥、海地和危地马拉。但与美国的不同在于，这些国家的宪法也赋予了国家管控枪支的绝对权力。

墨西哥一处公路检查站设立的警示标语：非法携带枪支/弹药进入墨西哥，根据墨西哥法律将受到监禁处罚

“鉴于一支管理良好的民兵对一个自由州的安全实属必要，人民持有或携带武器的权利不容侵犯。”美国宪法第二修正案，赋予了公民拥枪权利的神圣性。正是基于这一现实，在控枪问题上，美国联邦政府只做了最低标准的规定。枪支管理的主要责任，在具体法律和执行上，都落在州政府层面。

也正因为如此，美国控枪政策在地方层面表现出极大差异性。比如，纽约、加州、芝加哥等地，枪支管理相对严格，但犹他州、得州、佛州等地，拥枪近乎“完全自由”。

总体来说，美国的枪支管理比较宽松，而且还在趋向宽松。

校园持枪在欧洲国家是被禁止的。2004年，犹他州成为首个允许校园持枪的州，目前允许校园持枪的州已增加到23个。

皮尤研究中心的调查显示，67%的拥枪者把“自卫”作为拥枪的主要理由。1994年，犹他州成为首个实施“不退让法”（在认为生命受到威胁时，有权持枪自卫）的州，目前这项法律在24个州获得通过。但在欧洲绝大多数国家，自卫根本不能成为申请持枪的理由。

德国的拥枪数量和拥枪率在世界上都是比较高的，但其枪支管控要比美国严格得多。在德国申请拥枪许可，除了年龄限制、安全培训、背景调查等，还要经过被称为世界上最严格、最专业的心理测试。

在与美国社会、文化相近的英国、澳大利亚、加拿大，不仅自卫不能作为申请拥枪许可的理由，申请者还要向警方充分证明拥枪的理由和用途（仅限于打猎、竞技射击、运动爱好等）。

而且，警方有权不经事先警告，进入拥枪者居所巡查枪支情况。这些国家，都禁止销售、申请杀伤力大的枪械。

枪支管理之严，日本是个非常典型的案例。日本申请拥枪许可的流程，非常复杂且管理极严。

申请者要参加关于枪支法律和安全的课程培训，并通过以笔试形式为主的综合考试；去医院接受心理测试，结果交警方备案；接受无犯罪记录的背景调查。

这个流程走完，申请者才可以购买枪支（仅限猎枪、气枪），并告知警方枪支放在居所具体什么地方，警方每年入户检查一次。而且持枪许可有效期3年，3年后重新考试、申请。

有意思的是，日本黑帮也是自主禁枪的，以枪械威胁对手，是人所不齿的行为。

瑞士一家射击俱乐部，射手正在瞄准目标

以人与枪的“距离”衡量，瑞士和以色列无可争议位居世界前列。

**瑞士是发达国家中，除美国以外拥枪率最高的国家。**瑞士有着悠久的民间拥枪传统，拥枪几乎是国民身份的象征。但瑞士的枪支管控不仅没有英国、德国等其他欧洲国家那么严，甚至比美国多数州还宽松。

实行义务兵役制的以色列，健康成年人几乎都与枪支打过交道。这两个国家的枪支管控，起更大作用的是其独特历史、文化所形成的自律。

03

权利的边界

为什么在有的国家枪支泛滥、枪支管控是难以解决的问题，在有的国家却根本就不是一个问题？

对于这样的现象，各国都有自身独特的理由。但在某些学者看来，如果从世界历史与现实寻找“最大公约数”，除了政府治理能力因素，这个现象可以简化为国家与个人权利边界的问题。

也就是说，凡是很好地解决了这个问题的国家，枪支管控几乎都没有成为让政府头疼的难题；反之，则会成为难以根除的社会顽疾。

在欧洲中世纪时期，民间“拥枪”不是权利，而是义务。因为一旦发生战争，国王征召的臣民就要自带武器开赴战场。这种情况在欧洲国家建立常备军后，才开始发生变化。

更实质性的变法是1689年英国的《权利法案》，**以反抗国王暴政为由，明确平民“持枪权”。****有学者认为，美国宪法第二修正案的思想源头，就来源于此。**但在历史演进路径上，美国与欧洲随后分道扬镳。

英国、法国、德国等多数欧洲国家，出台实质性的控枪政策是进入20世纪之后的事。当时的主要考虑是，防止一战后的枪支流落民间造成社会隐患。此后近百年，欧洲主要国家的控枪政策，基本都是朝这个方向走的。

1996年，澳大利亚与英国先后发生造成数十人伤亡的严重枪击案，两国政府由此推动出台了严格的控枪法律。英国与澳大利亚政府，分别出资2亿和2.3亿美元，收购了约70万支和17万支枪械。

日本电影剧照

日本被某些学者称为世界上首个“禁枪”的国家。因为在丰臣秀吉统一日本列岛后，就颁布了解除民间武装的法令（这与秦朝统一六国后，收缴兵器铸造十二铜人的历史故事，情况类似）。

日本控枪的传统，没有因历史演进而松动。美国丹佛大学研究枪支问题的学者大卫·考培尔，把控枪严格的日本称为“警察国家”。他认为，日本政府为了控枪，大幅度扩大了警察的权力，这在美国是不可想象的。

以上案例反映出，不管是出于公共安全还是政权稳定考虑，在枪支管控问题上，**不少国家都以“国家力量”强行划定了国家与个人权利之间的边界。**美国的问题在于，这条边界仍比较模糊。

在加拿大女王大学学者迈克尔·科奇斯看来，美国公民有拥枪的权利，美国政府也有维护公共安全的权力，如果拥枪自由危及公共安全，拥枪就应该限定在确保公共安全的程度。 

作者 | 南风窗资深主笔 雷墨 [email protected]

排版 | GINNY

南风窗新媒体出品