2.5天休假呼之欲出，有你的家乡么？_风闻

来源：21世纪经济报道

“醉翁之意”在消费。

           

图片来源：摄图网

2.5天小长假上了热搜！

起因是江苏省委办公厅在近日发布了一份促消费的文件，在《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》中提出“鼓励错峰休假和弹性作息，探索在有条件的地区实施2.5天小长假政策措施”。

21世纪经济报道记者注意到，“2.5天休假”政策设立的初衷是为了鼓励民众外出旅游休闲，从而达到促消费目的。

实际上，鼓励2.5天（周五下午+双休日）休假已经成为近年来各地粗消费的趋势，江苏绝非第一个出台鼓励政策的省份。

早在2015年8月，国务院办公厅就其印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中鼓励，有条件的地方和单位可根据实际情况，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

据21世纪经济报道记者梳理，目前已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等13个省份依次出台了鼓励2.5天休假的意见。

“沛公之意”在促消费

8月6日，广州市锐丰文化传播有限公司副总经理、广州国际灯光节总策划黄志辉对21世纪经济报道记者分析，各地出台鼓励“2.5天休假”政策的根本在于鼓励消费，尤其是能够拉动城市在夜间经济上的消费动力。

他举例称，周五出发意味着游客极有可能在旅游目的地多停留一晚。近年来珠三角周边游、自驾游较为火热，但大多不会夜间停留在旅游目的地过夜，这大大削弱了游客的消费能力。因此，很多城市都致力于鼓励发展夜游项目，鼓励和刺激消费。

他认为，如果能推广“2.5天休假”，在一定程度上会极大带动度假村、景区周围的夜经济。

实际上，消费早已成为拉动中国经济的第一动力。据统计，今年上半年中国GDP增长6.3%，其中消费的贡献率超过60%。

为此，国务院常务会也就促进文化和旅游消费提出诸多举措，如鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等。

​暨南大学公共管理学院教授胡刚表示，休假时间变长将成为未来的一个趋势，各地或许都会执行。“这个政策对旅游业将促进很大，周五下午出发，游玩两天，住两晩，从而带动航空、高铁、酒店、零售等。”

全国人大代表、苏州大学校长熊思东甚至在今年全国两会上提交了《关于实施2.5天小长假的建议》，呼吁加快推进“2.5天小长假”由“全国性试点”转变为“全国性政策”，其一项观点在于，为了适应新的经济结构和就业模式的转变。

“2.5天休假”属非强制性

尽管已有多个省份探索出台2.5天小长假政策，但事实上这项福利从纸面走进现实并不容易。

有媒体报道称，人力资源和社会保障部历年都会针对全国60个主要城市的人力资源和社会保障基本情况进行调研。调查结果显示，仅有超过半数的职工享受了带薪休假。这也意味着，近半数的职工仍没有享受到带薪休假。

河北国资房企职工李振丹告诉21世纪经济报道记者，虽然河北出台了2.5天休假制度，但对相当多的企业员工讲，政策难以落实到纸上。“现在岗位竞争非常激烈，员工非但不敢休，有时候周末还要争着加班。”

中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞认为，各地出台的政策实际上是鼓励性的，并非强制性。所以这意味着，各地并非一定要强制执行。

那么，“2.5天休假”是否有必要在全国推广？

21世纪经济报道记者也注意到，在发布了“2.5天休假”的相关省份中，政策中皆有不同程度的限定词。例如，“有条件的单位”“根据实际情况”“灵活安排”等。

8月6日，暨南大学公共管理学院教授胡刚告诉21世纪经济报道记者，这说明这项鼓励性政策惠及的群体和人数有限，一般局限在党政机关、团体、事业单位等。对于民营和互联网企业来讲，政策很难参照执行。但企业执行与否，应由企业自主决定。

中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云也在接受媒体报道时指出，国内消费不足是我们未来面临的主要挑战，江苏作为经济较发达省份，提出探索2.5天小长假支持扩大消费有一定道理，但没有全国推广的必要。