三四线城市的地铁梦，还有戏吗_风闻

文丨西部菌

最近，湖北发改委发布通知称，同意武汉市发改委关于武汉市轨道交通19号线初步设计审批意见。

这条已被批复并于今年2月开工建设的地铁之所以再次引发关注，是因为它将直通鄂州，意味着继武汉后，湖北将有第二个通地铁的城市。 恰好前几天西部菌在比较谁是中部非省会第一城时，提到中西部地级市通地铁的情况也引发部分网友的争议。

那么，到底哪些地级市是轨道交通的大赢家？在地铁建设门槛提高后，哪些地级市将彻底与轨道梦无缘？又有哪些地级市最有希望跨入地铁时代？

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11座地级市有资格建地铁

目前中国内地共有43座城市获准修建地铁。

名单为：

北京、天津、上海、武汉、广州、南京、大连、成都、青岛、重庆、苏州、深圳、昆明、贵阳、长沙、杭州、厦门、沈阳、哈尔滨、福州、合肥、济南、南通、芜湖、郑州、佛山、绍兴、南宁、西安、宁波、石家庄、太原、东莞、乌鲁木齐、兰州、南昌、包头、呼和浩特、徐州、常州、洛阳、长春、无锡

除了南通、芜湖、绍兴、太原、包头、呼和浩特、徐州、常州、洛阳等9座城市，其余34座城市都已经有地铁开通运营。最近的是今年6月开通试运营的兰州1号线。

9座已获批修建地铁，但仍在建设之中的城市，除呼和浩特、太原外，其它都是一般地级市。

而目前全国开通地铁运营的地级市只有4座，分别为：苏州、佛山、东莞、无锡。也就是说，在43个已经有资格修建地铁的城市中，只有11座地级市。

毫无疑问，它们都是中国地级市中的佼佼者。

以已经有地铁运行的苏州、佛山、东莞、无锡为例，2018年，这4个城市的GDP都在8000亿以上，苏州、无锡更是跻身万亿俱乐部，并且苏州的地铁运营里程已超过一百公里。

从区域看，这11个地级市，中西部地区只有包头、芜湖、洛阳3座城市。其它主要在长三角地区，占据了11个名额中的一半以上，达到6个，粤港澳大湾区有佛山、东莞2座城市。

不过，中西部的3座城市中，包头地铁项目已于2017年被叫停。因此，目前中西部地级市中，真正拥有地铁修建资格的仅剩芜湖、洛阳两座城市。

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还有6个省未通地铁

当然，若论地铁的实际运营情况，这个数据要稍稍扩大。

如，咸阳虽然没有拿到地铁建设的资格，但是前不久批复的西安地铁三期规划中的1号线三期，就连接咸阳和西安两大市中心。也就是说，借助西咸一体化，咸阳也将享受到西安的地铁红利。

另外，前面提到的湖北鄂州，也和咸阳类似，都因为省会城市的地铁延伸而获益。

一些地级市获得了地铁修建的资格，但也还有一些省会城市与地铁无缘。

其中，东部省会城市，自济南于今年1月开通地铁，除海口外，已经全部步入地铁时代。

中部六大省会城市中，武汉、长沙、郑州、合肥、南昌都已经开通地铁，太原虽然获得了地铁修建资格，但目前仍在建设之中。

西部地区中，呼和浩特，拉萨，银川，西宁四个省会（首府）未通地铁，其中拉萨、银川、西宁未获批。

所以，目前全国尚未通地铁的省份还有六个：海南、山西、内蒙古、西藏、青海、宁夏。 

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云轨能否寄托三四线城市的地铁梦？

去年7月“52号文”发布后，城市地铁建设门槛大幅提高，项目审批也一度关闭。

尽管今年以来就已有武汉、西安等多座城市获批新的地铁建设项目，但自2016年包头成为第43个获批地铁规划的城市至今，拥有地铁修建资格的城市数量依然维持在43个不变。

无论是修建门槛，还是批复尺度，都表明，新加入地铁城市阵营越来越难了。

申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。 申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。

尤其值得注意的是，部分城市试图以云轨的方式来实现轨道梦的捷径也被暂时搁浅。

一个具有代表性的现象是，比亚迪自2016年推出云轨后，先后与银川、桂林、汕头、广安、蚌埠、衡阳等十余个国内城市达成合作协议，曾被预言2018年建设云轨的城市将增至20个。

这在当时被视为部分三四线地级市实现轨道交通梦的一条捷径，西部菌此前在《地铁审批重启，三线城市的希望在哪里》中还专门分析过。

云轨    来源：网络

但是，去年多数城市的云轨项目都不了了之。如有报道称，比亚迪衡阳云轨项目开工不足一个月就被叫停，至今尚未复工。就连2017年已经通车的银川云轨项目也疑似已停运。

不过，公开信息显示，蚌埠宣布云轨项目将于八月底通车，此消息是真是假，答案马上就将揭晓。

云轨之后，还有一些地方把希望寄托在投入更低的云巴之上。如今年2月，重庆比亚迪新能源汽车电池生产基地暨“云巴”项目开工，首期线路起于成渝高铁璧山站，止于重庆轨道交通一号线璧山站。但是否能够如期完工并开通，目前依然是未知数。

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哪些地级市还有希望通地铁

以“52号”文为界，城市轨道交通建设明显迎来了分水岭。地铁、轻轨向一二线聚集的趋势越来越明显。

但部分三四线地级市依然还有机会。

此前第一财经根据各地“十三五”交通规划及公开资料所作的统计显示，拟新建造城市轨道交通的城市有50个：

中山、珠海、江门、汕头、惠州、湛江、柳州、桂林、泉州、漳州、湖州、嘉兴、扬州、淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂、邯郸、秦皇岛、唐山、保定、张家口、廊坊、大庆、大同、南阳、开封、新乡、焦作、淮南、马鞍山、蚌埠、安庆、赣州、九江、上饶、宜昌、襄阳、荆州、黄石、常德、株洲、湘潭、绵阳、泸州、宜宾、西宁、宝鸡、咸阳

这些城市绝大部分都是三四线城市。按照现在的地铁建设门槛，基本上都不符合标准。

这些城市要实现轨道梦，基本上只有两种方式。

一是，云轨、云巴等次一级轨道交通建设审批松闸。

从长远来看，随着地铁、轻轨审批收紧，云轨、云巴等投入相对较低、工期较短的轨道交通，当大概率成为一些三四城市退而求其次的选择。

但也并非是想建就能建，未来相关部门也可能会出台明确的标准。 二是，像咸阳、鄂州这样，靠近大都市圈和大城市群的地级市有望凭借区域一体化“雨露均沾”。

比如，《广州市国土空间总体规划（2018~2035年）》草案就显示，将规划与佛山、东莞、清远、中山等周边城市地铁衔接通道。

嘉兴、湖州、扬州等长三角区域一体化中的城市，也有望纳入到城市群的轨道交通网络之中。

另外，最近发布的《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》提出打造大南昌都市圈，其中就包括九江市、抚州、上饶等城市，未来也不排除会有轨道交通的连接。

总体说来，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等成熟城市群和都市圈内部的三四线城市，未来还是有希望在轨道交通方面分一杯羹。

由此也可以说，能不能有轨道交通，未来也是评价三四线城市发展潜力的一个重要维度。至少，有轨道交通将是一个加分项。