吸毒者被派出所收40万“放人费”，后向纪委举报收回钱款_风闻

导读：

2016年5月，广东惠州博罗一派出所民警抓获一吸毒者阿豪（陈某），在收取40万后，未采取处罚将其释放。次年8月，阿豪反悔于是向县纪委举报。19年5月30日，惠州市中级人民法院二审判决，判决书显示40万元被民警以及正副所长瓜分。所长陈新辉供述称，所得的钱留作“特情耳目费”的开支，最终，涉案人员被分别判罚有期徒刑六至九个月，并处罚金10万元，被告人家属退回40万给阿豪。

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破案需要线人，线人需要“线人费”。线人费不够怎么办？线人费怎么花？最近，广东惠州一派出所被判单位受贿罪，裁判文书网公开了二审判决书，揭开了这家派出所是如何筹钱、分钱以及花钱的。

一次标价40万的私了

故事，要从2016年5月19日的夜晚，一个外号“阿豪”的吸毒者买了2包冰毒说起。

买了毒品后，阿豪开着车，直奔博罗县园洲花园酒店开房。但，阿豪没能高兴到最后：他被查了。博罗县九潭派出所的民警抓了他，还在车上找出了冰毒。

意外的是：派出所安排辅警陈松波给他做笔录。他们2人是同乡。阿豪偷偷向陈松波提出“私了”请求，陈则报告给当时分管该案的副所长黄玉书。 黄玉书和所长陈新辉商量后，同意“私了”，并吩咐九潭派出所的另一名辅警黄维展跟进落实。

如何“私了”，按照陈新辉的意思，是让阿豪自己开价。然而，黄维展告诉阿豪：请示领导后要40万元。阿豪本以为只要2、3万，40万远超预期，但阿豪还是选择了妥协。

20日凌晨，阿豪通过微信先后找了8个朋友筹到40万。5月20日下午1点多，他将40万现金用胶袋装好，交给了黄维展。

判决书显示，交钱后，博罗县公安局九潭派出所没有处罚阿豪，并将其释放。但一年多后，2017年8月10日，阿豪反悔，并想退钱，于是向博罗县纪委举报。

40万款项是如何瓜分的

所长副所长为何会同意”私了“？判决书进行了这样的表述：考虑到办案经费紧张。这里提到了办案经费主要是指“线人费”，又称“特情耳目费”。

收到阿豪上交的40万元后，辅警黄维展先截留5万元与陈松波平分。之后，将剩下的35万元分成两部分向所长、副所长汇报，所长陈新辉拿到12万，分管副所长黄玉书获得23万，两人分别给了黄维展一定的奖励。

黄玉书的供述中提到，他将钱放到了办公室隔壁房间的保险柜，后来用作派出所的线人费、加班费、误餐费、油费等开支。陈新辉也供述称，所得的钱留作”特情耳目费“的开支，并叮嘱黄玉书不得用于个人的日常开支。陈新辉称：“他（阿豪）也认为是给我们单位的，我所受的钱也都是用于单位开支”。

惠州市中级人民法院二审认为，博罗县公安局九潭派出所通过所长陈新辉、副所长黄玉书等主要领导决策、由具体责任人员黄维展、陈松波实施协商收受贿款的方式，收受陈某贿赂款项35万元，为他人谋取非法利益，且收受贿款用于单位办案经费支出，其行为符合单位受贿罪的构成要件，应定性为单位受贿罪。判决书中提到：“鉴于原审被告单位九潭派出所及原审被告人陈新辉、黄玉书将赃款用于办公经费，在量刑时予以酌情考虑。”

陈新辉、黄玉书作为单位直接负责的主管人员，黄维展、陈松波作为直接责任人员，应对单位受贿数额35万元承担相应刑责。最终，二审维持惠州市惠阳区人民法院一审对九潭派出所的定罪及量刑。以陈新辉、黄玉书犯单位受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。黄维展、陈松波犯单位受贿罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10万元，决定执行有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。

”线人费“分配的灰色地带

潇湘晨报记者调查发现，案件一审后，博罗县公安局九潭派出所被判单位受贿罪，处罚金10万。博罗县公安局九潭派出所的诉讼代表人提出“改判无罪”的请求。

他认为，本案收受被害人40万元的决定没有经过单位领导机构决策，没有经过民主讨论程序，没有形成会议纪要，是经办人员私下请求原分管所长陈新辉及副所长黄玉书，作出决定是单位领导，是个人意志。“40万元没有入账单位账户，且费用支出没有从单位账户出账，全部现金收支，没有单位财务人员经过，全部经手人是本案涉嫌犯罪的自然人。”

二审法院未采纳这一辩护，但这段话却反映了该派出所“线人费”的分配使用存在诸多问题。判决书显示，时任九潭派出所教导员在纪委的陈述中提到：不清楚“线人费”的来源使用情况，资金来源和分配使用由陈新辉所长及派出所分管治安、刑事的副所长讨论决定，不需要召开班子会议讨论决定。

该所当时的一名负责治安的陈姓副所长在纪委的陈述中提到，派出所办案经费紧张，主要领导和分管业务副所长都要多想办法、多渠道筹集，如到企业拉赞助、通过日常案件多罚款……潇湘晨报记者注意到一个细节：黄玉书在拿到黄维展上交的钱后，他从中拿了7万，对于这笔钱，其供述称“之前在办案过程中垫付了7万元的办案经费”。

判决书显示，该所治安、刑侦部门的多名警务人员经手过“线人费”，数额不一。当地一名黄姓线人2016年期间先后提供9宗涉毒人员的线索，破案后从黄玉书处拿到11万“线人费”。从多名线人的陈述来看，该所在“线人费”支付上也标准不一，就强制戒毒的相关线索而言，有人拿到7000元，有人只拿到3000元。

判决书中，九潭派出所的诉讼代表人称，确实存在长期办案经费不足情况，为缓解办案压力，嘉奖和调动线人工作积极性，产生收受贿赂动机，已意识到案件社会危害性并多次整改。

潇湘晨报记者周凌如 实习生雷诺

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