伊朗、俄罗斯和叙利亚：战略融合_风闻

莫斯科认为与德黑兰的合作是确保俄罗斯的国家利益和加强南高加索，中亚和中东地区稳定的重要条件。2018年俄伊政治对话反映了两国对一些区域和全球政策问题的共同看法，首先是建立多极世界秩序，加强联合国在国际事务中的作用，应对新挑战和对叙利亚和伊拉克定居点的威胁以及阿富汗局势。

俄罗斯一直与伊朗政府保持高层接触。自2013年大选以来，弗拉基米尔·普京总统和哈桑·鲁哈尼总统共举行了14次会议，并多次解决重要问题。俄罗斯和伊朗外交部长在联合国大会期间和其他国际活动期间定期在莫斯科和德黑兰举行会晤，并通过电话沟通。

莫斯科的假设是，与伊朗的合作对于确保其国家利益和加强该地区和世界其他地区的稳定至关重要。这就是为什么在过去的一年里，俄罗斯积极为伊朗的核协议辩护，而美国的撤离有可能解决。莫斯科和德黑兰都有一个共同观点，即核协议的解体可能会破坏该地区和整个世界的稳定。

唐纳德特朗普总统决定将美国从2015年与伊朗的核协议中撤出，这为德黑兰的外交政策提出了一个新的“进攻性”阶段。一方面，这反映了强硬派在负责制定德黑兰军事和政治决策的人中日益重要的作用。另一方面，美国的政策导致伊朗的温和派，包括总统政府和政府，加强了该国的外交政策。结果，伊朗增加了短程和中程导弹试验的数量，进行了7次试射中程导弹，5次短程导弹发射以及巡航导弹发射。这是2017年进行的四次中程和单次短程导弹试验的重大突破。

莫斯科和德黑兰已同意简化海关程序，消除使商品和服务自由流动复杂化的障碍，并改善银行业的沟通。并非所有俄罗斯和伊朗关系问题都已得到解决，但两国正在走向战略关系。贸易和经济关系中仍存在许多问题，两大国之间的贸易额仅为20亿美元，几乎可以忽略不计。最值得注意的协议是决定完成7,200公里的南北运输走廊，以确保从中国和印度到欧洲的货物运输速度更快，成本更低。

根据2014年签署的“石油换货”计划的谅解备忘录，俄罗斯计划每年购买500万吨伊朗石油（每天约10万桶）并将其供应给其他国家。作为回报，俄罗斯将向伊朗伊斯兰共和国提供价值450亿美元的商品。德黑兰则承诺将石油销售收入的一半用于俄罗斯的货物和服务，如飞机，机场和铁路设备，卡车和公共汽车，管道和伊朗的建筑服务。

为了与该计划保持一致，2017年11月，俄罗斯开始进口有限数量的伊朗石油。当时正在摆脱制裁的德黑兰没有兴趣出售更多产品。随着新一轮制裁措施的实施，伊朗现在可能对实施2014年计划的条款有更大的兴趣。

2018年3月，俄罗斯和伊朗农业部达成了向伊朗市场供应俄罗斯小麦的初步协议。军事技术合作是两国互利伙伴关系的另一个有希望的领域。俄罗斯军事代表团于2018年12月底访问了德黑兰，讨论了该地区的相关合同。

此外，俄罗斯和伊朗正在实施一系列大型能源项目，包括建造Sirik火力发电站和Garmsar-Inche Burun铁路的电气化。

伊朗在叙利亚的实用主义

伊朗了解俄罗斯和土耳其都是叙利亚的合作伙伴。伊朗外交部长贾瓦德扎里夫一再表示，他们并不总是对叙利亚的未来持一致看法。考虑到包括伊斯兰革命卫队（IRGC）在内的保守派伊朗部队强烈反对任何与叙利亚危机有关的政策变化，鲁哈尼总统不仅会听取他的意见，还会让伊朗在叙利亚的政策取向明确。伊朗在叙利亚的军事存在以及俄罗斯的军事介入被认为是伊朗与俄罗斯在恐怖主义问题上的联合战争。与此同时，伊朗加紧了结束叙利亚危机的外交努力。

反对派反叛团体，特别是伊斯兰国，在2015 - 2017年期间，总统巴沙尔·阿萨德政权及其支持者包括俄罗斯，伊朗和真主党在内的军事撤退，以及俄罗斯，土耳其和伊朗于12月达成的协议2016年28日，哈萨克斯坦开始阿斯塔纳和平谈判，为解决叙利亚六年危机带来了新的希望。

特朗普从叙利亚分类撤出的近期和直接影响可能会填补区域国家参与的战略差距。最近，阿拉伯国家一直努力让阿萨德重新进入他们的影响轨道。因此，德黑兰面临一个选择：通过寻求多边合作或直接投资叙利亚来补充阿拉伯国家的努力。无论哪种方式，伊朗方面为重建叙利亚经济而采取的这些举措都会通过援助和投资来获得影响力。

叙利亚是伊朗在中东的外交政策的重要组成部分。德黑兰最初欢迎阿拉伯之春革命，并将其视为阿拉伯国家的新机遇。但后来，当民众抗议活动袭击大马士革政权时，它迅速谴责叙利亚的春天。伊朗毫不犹豫地通过所有可用的政治，军事和经济手段来支持阿萨德政权。伊朗认为阿萨德是一个关键的盟友，尽管他的世俗意识形态，因为他的政权集中在他的阿拉维派社区，该社区实行类似于什叶派的伊斯兰教版本。阿萨德总统是伊朗最亲密的阿拉伯盟友，因此叙利亚的合作是伊朗武装和保护该地区真主党的关键。事实上，如果阿萨德垮台，伊朗显然担心伊斯兰国和其他逊尼派伊斯兰极端分子会上台。

伊朗公开坚称阿萨德的命运应由叙利亚人民决定，但其行动似乎旨在使他无限期地掌权。伊朗还力求确保逊尼派极端主义团体不能轻易地从叙利亚边境袭击黎巴嫩的真主党。历史上，伊朗和叙利亚都利用真主党作为对以色列的影响力，试图实现区域和地域目标。

美国官员和报告称伊朗正在向叙利亚政权提供大量物质支持，包括资金，武器和伊斯兰革命卫队的部队顾问，以及招募真主党和其他非叙利亚什叶派民兵战士。据估计，伊朗已经部署了大约1,300-1,800名IRGC-QF和IRGC地面部队，甚至还有一些正规部队特种部队人员前往叙利亚，尽管确切的数字可能会有所波动。在叙利亚有1000多名伊朗军人死亡，其中包括几名伊斯兰革命卫队高级指挥官。在叙利亚部署正规军部队非常重要，因为伊朗的正规军在历史上并未部署在其境外。

德黑兰公开致力于寻求通过其现金丰富的海湾阿拉伯竞争对手缓解紧张局势的方法。伊朗 - 海湾阿拉伯缓和区当然不是特朗普总统在将美军撤出叙利亚时的意图。在叙利亚的重建方面，伊朗人没有足够的财力。俄罗斯人和土耳其人也没有能力向叙利亚注入重建资金。但是，考虑到美国军方撤离造成的权力真空将导致对领土控制和流血的更多竞争，这只是硬币的一面。除了俄罗斯和土耳其之外，至少伊朗及其海湾阿拉伯国家的竞争对手将这一时刻视为重建叙利亚作为一个功能国家的机会。

为了使和平蓬勃发展，叙利亚和平进程的三个自封的担保人，即  俄罗斯，土耳其和伊朗，通过联合国的共同努力，改变委员会的组成，为国家编写新宪法。150人委员会的工作可以为联合国监督的选举和可能的和平进程铺平道路，这个进程将鼓励数百万难民返回家园。

日内瓦三国正式达成了关于委员会组建的协议，并向联合国叙利亚问题特使斯塔凡·德米斯图拉提出了联合国安理会的支持和审议。土耳其外交部长MevlütÇavuşoğlu，他的俄罗斯外长谢尔盖拉夫罗夫和伊朗的贾瓦德扎里夫签署了日内瓦协议，强调西方如何将叙利亚危机控制在所谓的阿斯塔纳集团的三个国家。

总之，毫无疑问，伊朗以及俄罗斯和土耳其是叙利亚最具影响力的外部演员之一。只要战争持续下去，它就会一直存在，即使在战后的叙利亚，它也将在最终的和平进程中发挥重要作用。伊朗在叙利亚的大规模投资带来了重要的回报，但也付出了过高的代价。它保证阿萨德政权生存的承诺逐渐升级到伊朗在未来几年任何时候撤军将给叙利亚和整个地区带来前所未有的挑战。