为退役军人建档立卡，好！_风闻

剑客行者 三剑客

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“这下我的困难一定会得到解决了！”退役军人老张喜形于色。

“这下我的工作量一定会加倍了！”某地事务局工作人员小李苦笑不已。

而他们说的“这下”，其实源于几天前刚刚召开的全国退役军人工作会议透露出的一个重点内容：为退役军人建档立卡。

7月27日，全国退役军人工作会议在北京圆满落下帷幕。有很多信息值得关注，为退役军人建档立卡就是其中一个，会议提到：扎实开展信息化建设，充分运用信息化手段和大数据优势，像精准扶贫一样为退役军人建档立卡，提高服务精细化水平。（推荐阅读：安置新动向！）

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当看到会上提出“像精准扶贫一样为退役军人建档立卡”的时候，老张的心里可高兴了，因为一旦建档立卡，意味着他以后的生活和工作或许会得到更多更精准的帮助，相信很快，生活状况就能得到改善。

他想起自己十几年前刚退役时，被直接安排到企业，那时候进企业还行，但是这几年随着市场经济的深化，企业之间的竞争也越大越大，他所在的企业最后竟然破产了。

自己年纪偏大，家庭负担又重，当兵入伍时学历也不高，所以失业以后的生活真是难以为继。尽管骨子里当过兵的烙印让他不能轻易认输，也相信努力可以改变命运。但到底怎么做才能改善现状，他不知道。那些花里胡哨的就业培训虽然看着热闹，但静下来一想，似乎又都不怎么实用。好在，退役军人各级组织机构的成立和完善，让像他这样的不少老退伍军人看到了希望。

相比之下，从事退役军人就业创业工作的小李可开心不起来。以往，他和同事也想了一些办法，如开展就业招聘会、组织就业座谈会等，但多停留在“面上”，多半是集体行为，有针对性、长期性的“一对一”帮助却很少。

所以，当他听说会上提出要为退役军人安排建档立卡时，第一反应这是好事，只要能真正落实了，一定会对大家的困难解决产生积极效果。但同时也意味着自己的工作强度和工作量会大大增加。

“不过回过头来想想，这本就是自己的责任所系，哪怕累点苦点，只要能让战友们有一个好生活，也值了！”

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为退役军人建档立卡，听着新鲜。说白了就是对退役军人的实际情况进行精准识别，了解他们在退役后的工作生活状况、实际困难、主要诉求等，分析问题原因，摸清帮扶要求，明确帮扶主体，制定帮扶计划，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，确保每名退役军人都在组织的帮助和关爱之下，确保有效解决困难，让每名退役军人都成为改革发展成果的分享者。

而建档立卡这个概念，其实是借鉴了扶贫开发工作中的一个词。把建档立卡一词从扶贫攻坚领域引到退役军人工作领域，折射出以下信号：一是对服务保障退役军人工作的正视。之前由于服务保障缺乏针对性和延续性，有的简单粗暴的工作方式导致工作效果不够精准，很多该帮助的没帮助到，活动效果严重打折。比如部分退役军人的就业招聘会，遴选的岗位和大家的需求脱节，想要的岗位没有，提供的岗位又不适合。所以，建档立卡的提出，就是对类似问题的正视，对之前工作方式的自查，是为了更好地服务保障退役军人。

二是对解决退役军人有关问题的重视。解决问题往往比发现问题更重要。建档立卡是一对一精准化的服务和帮助，目的还是彻底解决问题，提升退役军人的幸福感和获得感。档案和卡片记录的是基本情况，是问题和需求，是落实实际行动，更记录了党和国家、退役军人事务部门的决心和信心。

三是对帮扶具体方法和理念的拓展。以往提及退役军人帮扶，似乎更多的是给点钱物或者直接解决，是授之以鱼的过程。而建档立卡之后，通过精准化的数据分析，提供精准化的服务，提高的是广大退役军人改变现状、解决而问题的内动力，体现出的是内外结合、授之以渔的工作理念。

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做好这项工作，关键是信息化系统的建立和相关有效数据的运用。

退役军人事务部成立后，一直重视开展信息化建设。因为只有建好信息化系统，才能有效、及时掌握情况，第一时间了解困难和诉求，解决燃眉之急。

当然，信息系统的建立和数据的采集只是一个基础，核心和关键点是如何运用。数据如果不用、用不好，只是一堆文字和数字。用得好，必定会为退役军人工作的政策制定、形势分析等提供数据和判断支撑，使每一项措施都更科学全面。

而这项工作的落脚点就是精细化服务。退役军人虽然属于同一个群体，但各自面临的困难和诉求各不相同，需要的帮助和指导也不一样，措施不可“一刀切”。精细化服务，是指对退役军人进行帮扶指导的时候，要有的放矢瞄着靶子干工作，贴合他们的实际、可操作性强。

那么，谁才有资格被建档立卡？目前，还没有现成的标准，但我们有理由相信，建档立卡退役军人人人有份，不漏一人。

总之，涉及大部分退役军人的建档立卡工作，主要是记录的是基本情况，年龄、住址、单位等等，方便的是统计和联系，建档立卡之后相关单位做的更多的是沟通了解、教育管理等工作；而那些有实际困难的退役军人，除了基本信息，更多的应该是问题的梳理、原因的分析、帮扶的措施、实施的效果等。

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一位战友说，建档立卡这个事情挺简单，不就建个档案写个卡片吗？多大个事。

其实不然，这四个字说起来简单，做起来不容易，需要付出巨大的努力和汗水。但正如小李说的那样，再苦再累，只要能真正帮到战友，值了！

同时，我们也提出几个建议：

一是加快信息化建设步伐。立足现有数据和成果，让信息数据动起来、用起来、活起来，为精准化服务提供数据支撑。

二是要在“长、常”二字上下功夫。如同精准扶贫一样，退役军人的一些困难解决也不是一朝一夕、一蹴而就的，需要我们多下功夫，下长功夫、常下功夫、下苦功夫，彻底把问题解决。

三是要注重实效。建档立卡只是一个手段，而不是目的；是工作的开始，而不是工作的结束。所以，要在实际举措上见真招、出实效，把措施定好，把问题找准，把责任定到位。

建档立卡，体现的是上级对退役军人工作的进一步深化和细化，已经由政策制定转向细节落实。然，冰冻三尺，非一日之寒，一些因特殊历史原因遗留下来的困难，需要后人用莫大的信心决心和勇气去破除消解，但放眼来日，最重要的不是“等”“靠”“要”，而是自力更生，努力拼搏，就像我们从未退役一样，以用双手和汗水争取一个更好的未来，为荣！