欧盟，谢谢你当年把中国踢出伽利略！_风闻

文/王义桅

这几天，欧洲大事不断：欧盟换届，英国选出新首相……其实还有一个非常大的事，被舆论忽略了。

欧盟“伽利略”全球卫星定位系统瘫痪了，除测试中的两颗卫星外，其余22颗卫星全部无法使用，导致使用“伽利略”系统的电子装置无法接收时间和定位信号。瘫了5天后，才恢复服务。

这件事对欧盟的冲击非同小可。更让欧洲人心里发毛的是，造成这次瘫痪的关键元件，是美国人送过来的，这难道没有蹊跷吗？我们则该暗自庆幸，幸好当年欧盟把中国踢出了伽利略计划，才成就了中国今天的北斗。

伽利略背后的故事，很精彩！

壹

曾几何时，欧盟深为伽利略导航系统自豪！

伽利略计划耗时20年、耗资130亿欧元，计划于2020年全部投入使用。与美国的GPS系统相比，伽利略系统更先进，也更可靠。

美国GPS向别国提供的卫星信号，只能发现地面大约10米长的物体，而伽利略的卫星则能发现1米长的目标。

一位军事专家形象地比喻说，GPS系统只能找到街道，而伽利略则可找到家门。

曾几何时，欧盟指望再创空客辉煌。

欧盟在2002年正式批准启动自己的伽利略项目。法国前总统希拉克曾说，没有伽利略系统，欧洲“将不可避免地成为(美国的)附庸，首先是科学和技术，其次是工业和经济”。

伽利略计划对欧盟具有关键意义，它不仅能使人们的生活更加方便，还将为欧盟的工业和商业带来可观的经济效益。

更重要的是，欧盟将从此拥有自己的全球卫星导航系统，有助于打破美国GPS导航系统的垄断地位，从而在全球高科技竞争浪潮中获取有利位置，并为将来建设欧洲独立防务创造条件。

曾几何时，欧盟曾自诩规范性力量或民事力量。

伽利略系统是欧盟同美国GPS、俄罗斯GLONAS、中国北斗相竞争的导航系统，其他三家系统都由军方控制，而伽利略的设计思路是全民用。

伽利略系统的瘫痪，也是欧盟设计理念的瘫痪。

欧洲学者坦言：“欧盟对自身作为规范性力量的定位在实践中经常表现为欧盟视自己为善意的力量，而将其他行为体视为次等生，因而从言语上看不起它们。”

欧洲经验局限正在于超越国家与介于国家间的定位，以为自身超越威斯特伐利亚便可俯视其他国家，其实，自己也同时在追逐主权国家利益。其所推崇的有效多边主义、全球治理理念，无不服务于欧洲公司的商业利益和后殖民红利。

世界越来越走向正常，正在还原欧洲作为地区性概念的本来面目。对此，法国总统马克龙疾呼，欧盟不要再幼稚了！

贰

曾几何时，欧盟曾看不起中国。

在北斗建立之初，中国的卫星导航技术明显落后于欧美。欧洲为了不过度依赖美国的GPS，便向中国抛出了“橄榄枝”，共同开发伽利略卫星导航系统。

中国为表示诚意，先汇了2.7亿美元，作为参加欧洲主导伽利略导航系统的资金。但当时欧盟麾下各国明争暗斗，项目不断推迟。

而中国虽然是投资方，却惨遭排挤，欧盟很多核心技术的研究都把中国排除在外。2007年，欧洲正式将中国踢出了伽利略项目。

由于实质参与欧洲“伽利略”卫星导航系统受挫，中国决定“单干”。

“北斗”二号横空出世，不仅使欧洲“伽利略”系统准备与美国GPS一争高下的愿望大打折扣，也冲淡了“伽利略”未来的市场前景。

“北斗”二号在技术上比“伽利略”更先进，定位精度甚至达到0.5米级，令欧洲人深受震撼。

另一方面，之前“伽利略”计划的推出，刺激了美国和俄罗斯加快技术更新，新一代GPS和新一代“格洛纳斯”的定位精度等技术指标均很快反超“伽利略”，“伽利略”逐渐丧失了技术相对领先的优势。

曾几何时，欧盟既不想又不得不搭美国便车。

此次“伽利略”系统全面停摆的原因正是位于意大利富齐诺控制中心的精密授时装置发生故障，该装置的核心是一个氢原子钟和多个铯钟，能够生成高精度、高稳定度的时间数据，对星上时钟进行校准。

该装置出问题后，所有“伽利略”系统卫星无法实现“对表”，加上卫星之间没有通信链路，无法自我修正，因此只能集体“停摆”了。

可见，原子钟不准的破坏性远远大于软件崩溃。

2016年12月 “伽利略”系统刚宣布初期服务上线一个月后，系统组网卫星上的原子钟就曾出现大规模故障。

令人匪夷所思的，就是此关键设备却是美国免费提供给欧盟的。

如今，欧盟尝到“天下没有免费午餐”的苦果了，正如依赖美国谷歌，欧盟大数据安全无从谈起，只能征收数字税或开反垄断罚单解解气。

叁

伽利略系统计划在2019年具备完全操作能力（FOC）。全部30颗卫星（调整为24颗工作卫星，6颗备份卫星）计划于2020年发射完毕。

在此关键时刻发生的严重事故毫无疑问将重挫市场对于这套新兴导航系统的信心，加深对其系统可靠性的担忧，影响其未来的推广和应用前景。为何在此节骨眼儿瘫痪呢？

按照“谁先使用谁先得”的国际法原则，按照国际电信联盟通用的程序，美俄中欧正在展开卫星频率的竞争，欧盟来请求共享频段。欧盟连预定的三颗实验卫星都没有射齐，注定败下阵来，失去对频率的所有权。

欧洲专家认为仍处“初始服务”阶段的伽利略系统出故障在情理之中，不用大惊小怪，也无需过度解读。

中国专家也指出，伽利略系统故障影响不大，正体现了全球多个卫星导航系统并行发展、用户终端多系统兼容的重要性。

在各大卫星导航系统的未来发展中，应更加重视此类平台建设，提高卫星信息的透明度。同时，应继续保持兼容发展和国际合作，为全球用户提供多重保障。

然而，跳出现象看本质，就没有那么简单。

德国总理默克尔近年多次表态，呼吁将欧洲的命运掌握在自己手里。

伽利略系统的瘫痪，无疑是重大教训，折射的是这样一个基本事实：

没有自己独立自主的国防-工业体系，外交安全战略上就不可能独立；

没有军事研发所折射的政府力量、举国体制和产业政策，很难在关键核心技术和系统上实现弯道超车；

天下没有免费的午餐，指望搭便车或与他国合作，可能关键时掉链子，难以摆脱根本上受制于人的局面。土耳其最近退出与美国联合研制F35项目，是又一证明。

反观华为，正是认识到这些基本道理，才能有今天的全球5G领先地位。

中美贸易谈判中，美国坚持要我改的，很可能是我竞争力的源泉。

美国试图通过谈判对华采取抵消战略，我们可谈出美国真正要我放弃的底线，认清美国霸权本质，秉承毛主席“凡是敌人反对的我们就要坚持”思想，巧妙加以周旋，实施巧缠斗。

作者系中国人民大学欧盟“让·莫内讲席”教授，联合国“未来地球计划”中国委员会委员

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