“以满人为本”与晚清国运（下）_风闻

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治国者的智慧之一，是“一碗水端平”。

大清国自开国以来，一直奉行重八旗兵轻绿营兵的方针政策。八旗兵驻屯务求集中，绿营兵则竭力分散；八旗兵使用最先进武器，绿营兵只配备普通兵器；京师禁卫由八旗兵负责，绿营兵不得参与；八旗子弟无差役，绿营兵有劳工之责。此外，八旗兵的薪饷远远高于绿营兵。

恭亲王继承并发扬这一“优良传统和作风”，1864 年曾经上奏谈及学习洋枪洋炮事宜，说：“唯此项精秘之器，京营学成后，只可推之各省驻防旗兵学制。”

恭亲王奕䜣

第一次创办外语学校。1862 年，清廷创立京师同文馆。出于洋务的需要，恭亲王认识到与外国交涉“须先识其性情”，创立同文馆，学习外语，就是这一思想的体现。恭亲王强调：“选八旗中资质聪慧，年在十三四岁以下者，俾资学习。”这等于是说将来的洋务，要由满人负责。此后广州成立的同文馆，也是以满人为主的外语学校。

1862 年，京师同文馆成立，图为学生跟洋教头学外语

1871 年，满人权贵、大学士、两广总督瑞麟上奏，说广州同文馆“旗籍诸生，咸皆踊跃。唯民籍正学附学各生，来去无常，难期一律奋勉……奴才等公同酌议，似应量为变通，拟请嗣后同文馆学生，专用旗人，毋庸再招汉民”。恭亲王同意，同治帝御批下发。显然，瑞麟也深谙“以满人为本”的“国策”，用谎言跟恭亲王演了一场双簧。说满族学生表现好，汉族学生总是逃学，其实都是谎言，从此不再招收汉族学生才是本意。

李鸿章对此洞若观火，竟然有了对着干的举动。他也成立了一所外语学校，叫“上海广方言馆” ，招收学生以汉人为主。

最为诡异的是，1900 年，奉命处理八国联军善后事宜的李鸿章，在香港秘密会见英国总督卜力，直截了当地问：“英国希望谁做皇帝？”卜力答：“光绪帝对此事件没有责任的话，英国对他继续统治不会反对。”

李鸿章

李鸿章又说：“听一些洋人传言，义和团要是把北京所有外国公使都杀了，列强就要重新扶植一个皇帝，要是事情到了这个地步，你们希望谁做皇帝？”不等卜力回答，李鸿章自言自语：“也许是个汉人？”联想到此前李鸿章倡导“东南互保” ，违背清廷命令，拒绝与外国开战的事实，说明此时李鸿章跟满人利益集团已经离心离德。后来的袁世凯更是如此。

从恭亲王与慈禧发生激烈冲突到大清国灭亡，还有三个耐人寻味的“以满人为本”的“第一次”。

第一次派遣出洋考察团。1866 年，由英国人赫德率领，大清国派出了第一个出洋考察团，先后游历了法国、英国、荷兰、丹麦、瑞典等15 个国家。**这个考察团的所有成员都是满人。**这是同文馆思路的继续，希望满人能在洋务运动中发挥更大作用。

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第一次派出留学生。1871 年，曾国藩、李鸿章联袂上奏，请求公费派遣幼童奔赴各国留学，建议“每年以三十名为率，四年计一百二十名”，没有提到满人和汉人的比例问题。恭亲王表示支持，但特意强调八旗子弟优先的原则。

清朝留美幼童合影

第一次组建内阁。1911 年，清廷颁发《新订内阁官制》，组建第一个责任内阁。内阁成员13 人，旗人贵族9 人，汉臣4 人。而旗人贵族中，又有7 人是皇族成员。这个责任内阁，又被称为“皇族内阁”或“亲贵内阁”，是赤裸裸的“以满人为本”。

组建“皇族内阁”的时候，恭亲王奕䜣已不在人世，左右晚清政局的是醇亲王载沣。这位年仅二十几岁的愣头青，在执行“以满人为本”的国策时，步子迈得过大，引发朝野舆论大哗，满汉离心离德倾向进一步加剧。原本比较保守的改良派，由此倒向革命党。“驱除鞑虏，恢复中华”的革命口号更加深入人心。报纸竟然公开讨论剪辫这一敏感问题，一些地区还兴起了大规模剪辫运动。史学家得出的结论是：“皇族内阁”成为压垮大清国的最后一根稻草。其实当时就有人看到这一点，清末诗人易顺鼎感慨，辛亥清亡，不是亡于军事，是亡于政治。

即便是在日本，“皇族内阁”也不得人心。日本自明治维新由伊藤博文组建内阁，直到第二次世界大战，没有一个皇族成员担任内阁要职。无条件投降之后却突然组建了一个“皇族内阁”，但这个内阁，只存在54 天就垮台了。

伊藤博文

从历史的经验教训里，我们可以得出结论：治国者的智慧之一，是“一碗水端平”。大清国应把所谓“满汉不分”落到实处，不能说一套，做一套。满人的利益固然重要，但作为“民”的汉人利益，也不能置若罔闻。

其实，很多时候，维护好“民”的利益，跟维护好统治集团的利益是一回事，这其中有着微妙的辩证关系。