【ALTA】日本的“装备发展部”——防卫装备厅，来了解下_风闻

作者：防务菌&小智

防卫装备厅成立背景及简介

日本为推进防卫装备、技术合作而实施了体制改革，基于以下三项基础：1.防卫大纲，中期防卫力量整备计划（平成25年12月17日内阁决定），重视国防生产和技术基础的强化和项目的管理；2.“防卫装备转移三原则”（平成26年4月1日内阁决定），大幅扩大防卫装备的海外转移和国际合作范围；3.“防卫生产和技术基础战略”（平成26年6月19日公布），明确记载了要在政府倡议下积极主动地、有战略地推进装备和技术合作，于2015年10月1日，设立了日本防卫装备厅（日语：防衛装備庁／ぼうえいそうびちょう，英语的译名则为Acquisition, Technology & Logistics Agency，ALTA），是隶属于日本防卫省的外设机构。

作为基于2015年6月已经在日本国会通过的《修订防卫省设置法》设置的新机构，防卫装备厅由防卫省将原有的研发部门“技术研究本部”和负责自卫队装备、驻军设施等的“装备设施本部”合并而成。成立后的防卫装备厅对日本防卫装备的开发、购置、废弃及出口进行统一管理，以此降低装备购置的成本，并加速推动武器出口。

防卫装备厅人员、机构组成

日本防卫装备厅总人员数为1800人，其中1400人为文职人员，400人为军职人员。领导机构方面，包括1名装备厅长官、1名负责技术事务的副长官/首席防务科学家、1名长官助理、4名负责联合武器、地面、海上和空中系统发展的总干事，以及协助总干事的助理专员。在他们领导下，1个秘书处、5个部门和对应的研究中心以及测试中心构成了防卫装备厅。

防卫装备厅下设机构包括5个发展部、5个研究中心、3个测试中心。

5个发展部：

1.地面系统发展部

地面系统发展部负责开发地面武器系统和地面战争设备如枪支、火炮、作战车辆和C4I系统（导弹武器系统除外）。

2.海上系统发展部

海上系统发展部负责海军舰艇的设计和海军武器系统和设备的开发。

3.空中系统发展部

空中系统发展部负责飞机、飞机发动机、航空电子设备和其他部件的开发。

4.联合系统发展部

联合系统发展部负责开发各种类型的导弹系统和设备。

5.海军舰艇设计部

海军舰艇设计部负责设计新型战斗舰、潜艇及其他海军舰艇。

5个研究中心：

1.空中系统研究中心

空中系统研究中心对飞机、相关部件和导弹进行研究、测试和评估。

2.地面系统研究中心

地面系统研究中心对战车、工程设备、枪械、弹药、防弹和抗爆结构进行研究、测试和评估。

3.海军系统研究中心

海军系统研究中心对海军舰艇、海军舰艇设备、水下武器、水下声学和磁力设备以及扫雷设备的系统化技术和元件技术进行研究、测试和评估。

4.电子系统研究中心

电子系统研究中心对未来信息、通信、雷达和红外技术进行研究、测试和评估。

5.先进防御技术中心

先进防御技术中心开展建模与仿真（M＆S）、人体工程技术，核生化（NBC）防御技术、机器人系统的研究，以及推广包含先进技术在内的未来武器和设备系统的研究计划。

3个测试中心：

1.千岁测试中心

千岁测试中心支持飞机、导弹的空气动力学特性测试和发动机性能测试，以及战斗车辆的机动性测试。

2.下北测试中心

下北测试中心支持枪械、火炮、弹药和爆炸物的性能测试。

3.岐阜试验中心

岐阜测试中心支持飞机、飞机发动机、航空电子设备、其他部件和导弹的飞行测试评估。

防卫装备厅的职能

防卫装备厅负有推动防卫装备与技术合作的职能，包括：

加强战略职能（建立新的防卫设备和技术合作）；

与外国的谈判、磋商和协调（票据、价格、教育计划、维护等）；

探讨和维护与海外转移有关的制度（装备的安全证明、装备和技术的转让计划、军转民等）；

严格管理敏感技术（保护那些应被保护的、保持日本强大的技术）；

重组海外基地。

防卫装备厅使命任务

1.确保技术优势，快速响应作战需求

为了确保日本在日益严峻的安全环境下保持技术优势，并交付优质设备，防卫装备厅将掌握先进技术的发展趋势，制定技术战略，为未来的研发（R＆D）指明方向。防卫装备厅还与日本国内外的各种研发机构合作，应用先进的两用技术，通过研发项目提升技术能力。此外，防卫装备厅将通过项目管理顺利、迅速地反映日本自卫队在国防设备采购的每个阶段的作战需求。

2.维护、加强国防生产与技术基础

国防生产与技术基础包括人力资源、材料和技术，以开发、生产、操作、维护、维持、改进和翻新防御设备，它们是日本国防部 /日本自卫队活动和作战所必需的。为了使日本能够交付适合其领土特征和环境的设备，并充分展示其国防能力，必须维持和加强这些国内基地。从国内工业的经济影响来看，通过从国防设备分拆和创造就业，这也很重要。

3.国防装备的有效采办（项目管理）

在防卫装备厅成立之前，日本国防部关于设备采购的工作被分为不同的组织和部门。所有这些组织和部门现已集成到防卫装备厅中，以便在整个设备的生命周期内实现有效的项目管理*，从概念研究、研发、生产、运行、维护到处置，促进了高效的设备采购。防卫装备厅的项目管理部门通过项目经理（PMS）执行项目管理，每个项目团队中都有文职和军职人员。

*关于国防设备的研发和采购，项目管理部门应制定进一步有效、高效管理项目的方向和计划，并在设备从概念研究到处置的整个生命周期中考虑各种因素，如性能、成本和进度，进行必要的协调。

4.加强国防装备与技术合作

防卫装备厅从促进日本和平与国际合作与安全的角度促进国防设备和技术合作，包括加强国际安全和国防合作、高效和有效地获取设备、维护和加强国防生产和技术基础。国防设备的对外转让将按照《国防装备与技术转移三原则》进行严格审查。

5.降低成本和加强检查和审计职能

尽管日本国防部的成本效益采购活动在一定程度上取得了成功，但考虑到国防预算和国防设备采购的现状，未来国防采购能力的提高是未来国防能力建设的必要条件。促进进一步降低成本的努力，如改善国防生产承包制度。同时，为了提高国防装备购置的公平性和透明度，通过多方面的内部和外部检查，加强了审查和审计职能，确保合同的公正性和检查职能的强化。

本文经授权转发自“从心推送的防务菌”微信公众号，供参考借鉴，不代表战略学人观点****。****