创新外溢：网约车、拾荒者、水果摊_风闻

作者 | 刘远举

长期以来，在严厉的管制政策之下，网约车的合规一直是个争议非常大的问题。最近，大庆市交通部门在地方首创上，做出了新的尝试。

大庆市交通管理部门发现，私家车办证后，成为运营车辆，即便仅仅是偶尔出来开开网约车，成本也会增加很多，交强险、商业险也近乎翻倍。而且，改成营运后，贬值更快，甚至会提前报废。所以，私家车主不愿意把车辆转为经营性质。另一方面，大庆有很多特点非常适合私家车主偶尔开一下网约车。一般来说，小城市人口密度不高，公交不发达，私家车保有量会很高，大庆300多万人口近60万私家车，比例堪比北京。

从城市布局上看，大庆市属“组团式”城市布局，区和区之间距离较远，公交车难以高密度运行，客流特点呈明显的“潮汐”现象，非职业经营的网约车，供给弹性很大，高峰期出来跑一下，能有效的弥补公交系统的不足。而且，大庆的石油、石化大企业占比很高，倒班工人多，休息时间分散，适合业余时候开网约车。在这些原因之外，大庆一直在进行资源型区域转型，发展多重产业，多元化的就业、收入结构，这当然中，诸如网约车这样的新业态，当然是题中应有之义。

针对这些情况，大庆市按照“趋利避害、包容审慎、守住底线”的理念，放松了对网约车转经营的管制。车主线上通过手机app上车辆传备案资料即可。包容也需审慎，守住安全底线，所以，大庆市还规定，网约车5年内必须每年线下实体检验1次，超过5年的，每6个月检验1次。

数据证明了大庆交通管理部门的判断。大庆网约车充分发挥了弹性运营的优势，高峰期有6000辆在运营，而到平峰期仅有500辆车在运营，解决了大庆的交通潮汐问题。

某种程度上，在这些交通因素之外，大庆对网约车的宽松还有深层次的一些因素。大庆一直在进行资源型区域转型，发展多重产业，多元化的就业、收入结构，这当然中，诸如网约车这样的新业态，当然是题中应有之义。

实际上，网约车、乃至中国的其他很多被抑制的行业，对经济的作用，绝非就业多元化、收入多元化那么简单。这些不起眼的行业，对经济运行、均衡收入、共享社会发展的一个很重要作用被忽略了。

随着中国人口红利的逐步减弱，劳动密集型产业必然会逐渐减弱，中国需要向产业链上端走，用更高附加值的产品来保持经济增长，人民生活水平不断提升，国家实现稳定与发展。所以，中国需要高端产业链。华为、阿里、腾讯，这样的公司，都是创新型的大公司。创新有超额的利润，但是他们的创新怎么样才能普惠于全社会呢？

一个很容易想到的途径是税收。这些企业交税，国家收税之后，用于公共服务，普惠国民。另一个途径是产业链，这些公司购买其他公司的产品与服务，带动其他企业发展。其实，在这些途径之外，还有一个途径就是这类公司的员工的消费。简单的说，在这些企业门外的水果，都会比其他地方更贵一点点，这就是所谓的创新外溢。欧美的发达国家劳动力很贵，很大程度上就是因为他们有高端产业，创新的高利润外溢所致。

其实，网约车、外卖小哥、快递、小区的水果摊、城市里的月嫂、甚至城市收垃圾的人，都是这种机制的渠道之一。5个月收入3万的人，一个月多坐坐网约车、顺风车，就算一个人一个月1500元的打车费，这笔钱就足以支撑一个底层家庭持续运行下去，这个家庭的开支也会增加。再比如，收入越高、垃圾越多，不但越多，垃圾中的可回收物品也越多，城市的拾荒者就能借此维持升级。

此前，在北京，从拾荒者到收购站，整个废旧物品回收行业，从业人员最高达到30万人之多。所以，这些产业，表面上是让劳动密集型、低技术含量的行业，向高技术、高创新的行业与人，提供产品与服务，实质上，是整个创新利润通过市场分工普惠所有人的一种机制。

然后，遗憾的是，对于这些创新外溢的途径，却因为种种原因受到抑制。比如，通过严厉的网约车政策，抑制了网约车数量，他们打不到车，去坐了公交，但社会的经济运行，却损失了数额更大的经济活动。楼下少了餐馆，就自己做饭；少了水果店，就少吃点水果；少了一个按摩店，就不按摩，很多消费都是有弹性的，不方便就会受到抑制，就会消失。与此同时，高收入者降低的是消费与享受，低收入者失去的是工作与收入。这与政府发展经济的目标背道而驰。

政府的目标，应该是以市场为调配资源的决定性因素，去分配道路资源，尽量促进经济活动，而不是抑制经济活动。网约车司机、外卖小哥、拾荒者，他们都要能搭上中国创新的快车，中国的创新才能具有更大的普惠意义。