美国发布最新版《国家军事战略》说明（全文翻译）_风闻

​7月12日，美国参谋长联席会议通过其官网发布了最新的《国家军事战略》（2018）非密版本说明。

国家军事战略（NMS，以下简称战略）是参谋长联席会议主席的战略框架，该战略框架旨在通告联合部队的优先部署、部队发展和部队设计。2018版本的战略解释了联合部队现在和将来如何保持其军事优势，以实施国防部2018年国防战略中阐述的国防战略。

本次公开的是战略非密内容的说明，其本身是保密的，旨在使参联会主席能够充分评估联合部队的作战环境，并提供充分的军事建议以支持2018年的国防战略。可以说，2018版本战略的制定是为了支持总统的国家安全战略、2018年版本的国防战略以及总统和国防部长的指导和政策指引。

对于本次战略非密部分说明的发布，美国参谋长联席会议主席乔·邓福德（（Joe Dunford））表示，一个国家的军事应急行动将迅速蔓延到世界各地，而这一现实正是新的国家军事战略所要解决的问题。邓福德在2015年上任后不久就开始撰写这项战略，该战略在2016年和2018年重新编写。

2018年6月21日，美国海军“安蒂特姆”号导弹巡洋舰与“罗纳德·里根”号航母一起在菲律宾海航行

邓福德在最近的一次采访中表示：“（新版）国家军事战略提供了一个与国防战略相一致的基本框架，包括俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜和暴力极端主义的问题集。”

“关键是，我们制定了战役计划，在日常基础上解决每一个挑战。”邓福德表示：“然后，我们有综合的基础计划，因此，如果存在应急情况，我们需要在给定应急情况下做什么，这是一个全球视角。”

2019年5月15日，美军两架F-35A闪电II在经过KC-135R空中加油后飞行编队

邓福德以朝鲜半岛的突发事件为例。几年前，人们可能会认为，如果朝鲜入侵韩国，所有的行动都可能局限于朝鲜半岛。但当前不是这样。朝鲜拥有弹道导弹，该国已经测试了核装置，也使用了攻击性的网络能力。任何事件都不仅涉及到半岛上的部队，还涉及到美国印度群岛太平洋司令部、美国北方司令部、美国战略司令部、美国网络司令部等。

更重要的是，看到美国及其盟国在韩国发生意外事件的对手，可能会试图把世界其他地方的情况推向极限，希望美国不能做出回应。

美军参谋长联席会议主席邓福德于2015年11月2日访问朝鲜半岛非军事区时接受一名韩国士兵简报

“我们预计朝鲜半岛将发生紧急情况，我们不仅对那里发生的事情有一个计划，而且我们将印度-太平洋地区的所有计划整合在一起，这样我们就可以确保我们投射力量的平台。”邓福德说：“然后，我们将讨论在进行这场战役时，我们希望在全球范围内做些什么。”

在邓福德的指导下，美国联合参谋部制定了国家军事战略。参谋部还负责监督战役计划的制定，并着眼于美国军方必须参与的跨区域、全领域战场。邓福德说：“它给了你一个比狭隘的（作战指挥特定的）作战计划更好的起点。”

2018年7月18日，美国陆军国民警卫队士兵准备在新泽西州McGuire-Dix-Lakehurst联合基地进行夜间空中突击训练任务

以韩国为例，作为全球态势的综合者，邓福德将能够调查全球的计划，并能够确定威慑俄罗斯需要哪些部队，以及哪些部队将致力于保卫祖国。他还能够估计有多少军队人员仍将参与打击暴力极端主义。最后，他可以考虑在韩国进行这场战役的同时，需要什么力量来威慑伊朗。邓福德表示：“这让我们对资源、时间安排、这些事情的排序有了更现实的认识。”

2018版本战略还扩展了全球一体化的理念，以描述联合参谋部如何在一个安全环境中作战，该环境是由跨多个区域和职能的所有领域的挑战所形成的，联合参谋部战略、计划和政策主管大卫•奥尔文（David Allvin）中将表示：“该战略建立在国防战略指导的基础上，领导人可以利用它来了解对联合部队需求的投资。”

2017年8月16日，美军参谋长联席会议主席邓福德在中国沈阳的一个基地与中国人民解放军原北方战区司令宋普选交谈

2018版本国家军事战略将处理国防战略中列举的威胁：俄罗斯和中国重新崛起的大国竞争；处理伊朗和朝鲜发出的威胁；保持对打击恐怖主义的警惕。但这项战略并不是固化的。奥尔文表示：“全球一体化的全部范围必须认识到不确定性，并对美国及其盟国和伙伴国家的安全和利益面临的新威胁保持警惕。”

奥尔文表示，2018版本的军事战略引入了一个新概念，叫做“战略方向的连续统一体”。这是联合部队三个重叠的战略范围。他说：“部队的使用是联合部队如何应对当前战略环境的挑战，部队发展描述了对现有联合部队的适应，使其做得更好。部队设计描述了创新，使联合部队能够以根本上以颠覆性的方式完成不同的任务。”

2018年8月12日，美军士兵们用M777A2榴弹炮支持联合特遣部队在伊拉克的行动

邓福德经常说，战争的自然性质没有改变，但是战争的（其他）性质已经改变了，国家的军事战略建立在这个现实之上。它认识到未来的冲突将越来越跨区域和跨所有领域：陆地、海洋、空中、空间和网络空间。规划、部队管理、决策和部队开发与设计必须被视为政府最高级别的决策。

美国军队是当今世界上最有效的部队，要使国家战略保持有效，军队必须保持并增强杀伤力。国防部领导人多年来一直在谈论美国军队从未被推入与对手的对等战斗。国家军事战略旨在迫使发展和部队设计继续保持美国的军事优势。奥尔文表示：“部队的发展使现有的联合部队能够更好地发挥作用。部队设计的重点是创新，使联合部队能够以根本不同和颠覆性的方式完成任务。”

随着与中国和俄罗斯的大国竞争成为美国面临的主要威胁，建设一支与这些匹敌竞争者抗衡的力量，将是2018版本国家军事战略的重要组成部分。

2018年9月29日，北约军事委员会主席、英国空军元帅斯图亚特·皮奇在波兰华沙举行的委员会会议开幕式上发表讲话

美国相对于任何潜在对手的一个不对称优势是其庞大的盟友网络。美国在第二次世界大战期间开始发展这个网络，冷战加速了这一进程。北约是皇冠上的宝石，现在有30个成员国承诺相互防御。美国在太平洋地区有盟友——澳大利亚、新西兰、日本、韩国和泰国——并与更多国家建立了联系。以美国为首的打击ISIS联盟目前共有79个国家和组织。

奥尔文表示：“我们国家的盟友和伙伴对于维护自由和开放的国际秩序是必不可少的；他们仍然是联合部队的战略力量来源。确保盟国和合作伙伴仍然是联合部队在2018年国家军事战略中的一个重要任务领域。”

2018年国家军事战略说明（全文）

还是贾维斯翻的，俺又顺了一遍……

概述

2018年国家军事战略（NMS）为联合部队提供了保护和推进美国国家利益的框架。根据法令，它反映了参谋长联席会议主席与其他成员和联合作战指挥官进行的全面审查。

作为一个总体的军事战略框架，该战略实施了《2017年国家安全战略》、《2018年国防战略》、《国防规划指南》和其他文件中规定的重大政策和战略方向。2018年国家军事系统为联合部队如何在国家防御系统中实现防御目标以及总统和国防部长的指示提供了主席的军事建议。

2018年国家军事战略也反映了过去两年实施全球一体化的经验教训。该战略阐明了一系列战略方向，将全球一体化纳入三个战略层面，以应对现有和未来安全环境的挑战。部队使用涉及规划、部队管理和决策，以实现国防部的国防目标。部队发展适应功能、能力和概念，以改进现有联合部队。部队设计创新，使联合部队能够采取不同的行动，保持对任何对手的竞争优势。

2018年国家军事战略中阐述的联合部队愿景是一支能够保卫国土、向全球、现在和未来投射力量的联合部队。

战略方针

从全球的角度来看，2018年国家军事战略建立了一支适应性和创新性的联合部队，能够在多个区域和所有领域无缝运用其能力，继续从一个区域向一个全球思维模式和方法的过渡。

该战略将其方法与战略中概述的一系列明确确定的安全趋势联系起来。

2018年国家军事战略明确的相关安全趋势如下：

大国竞争的再现；

第二次世界大战后的秩序有弹性但不断削弱；

技术与战争的变化特征：扩散、竞争与新威胁；

赋予非国家行为者权力；

家园不再是避难所；

大规模杀伤性武器的威胁；

盟友和伙伴不断发展的机会；

叙事之战；

变革的规模和紧迫性。

这些趋势，特别是与中国和俄罗斯的大国竞争重新出现的趋势，是联合部队面临的最困难的挑战。然而，全球一体化的全部范围必须认识到不确定性，并对美国及其盟国和伙伴国的安全和利益面临的新威胁保持警惕。在这样一个安全环境中，家园不再是避难所，每个作战领域都存在争议，竞争对手和敌手将继续跨地理区域作战，跨越多个领域，以抵消或削弱联合部队的优势。

为了实现超越竞争对手和敌手的军事优势，2018年国家军事战略引入了联合混合设计兵种的概念，即通过整合所有领域的联合能力来进行作战艺术。联合部队及其领导人必须像在陆地、海洋或空中的其他三个传统作战领域一样，在太空或网络空间进行自如的战斗。

兵力使用

为了指导部队的使用，2018年国家军事战略以国防部的国防目标为导向。为了实现这些目标，2018年国家军事战略将五个相互支持的任务区明确表示为联合部队在多个区域和所有领域的冲突连续体中作战的主要方式。保卫国土是一项联合部队活动，跨越所有五个任务区，跨越所有联合职能。

2018年国家军事战略任务区：

应对威胁；

阻止战略攻击（和大规模杀伤性武器扩散）；

阻止常规攻击；

确保盟国和伙伴；

在武装冲突水平以下进行对抗（军事层面）。

基于我们盟国和伙伴的杀伤力和生存能力，2018年国家军事战略还公告与国际和国内机构间合作伙伴的接触，以使联合部队能够在冲突的整个过程中最好地支持所有国家权力工具的应用。

为使联合部队做好准备，演习建立了全球竞争联合兵种方法所需的战备、互操作性和相互信任。这些演习是建立盟国、伙伴国和机构间伙伴的互操作性、关系和能力的关键，并使部队和领导人能够在必要时“重拳出击”。演习还可以促进短期试验，以迅速融入创新思想和促进竞争优势的颠覆性技术。

部队发展与部队设计

部队发展和部队设计是在全球一体化条件下联合部队适应和创新的表现，以实现国家国防系统建设更具杀伤力的方向。部队发展适应当前的规划、决策和部队管理过程，使联合部队能够更好地完成任务。部队设计使联合部队能够以根本不同和颠覆性的方式完成其任务，以确保联合部队能够威慑或击败未来的对手。

与兵力使用一样，兵力开发和兵力设计的目的是从国防部的国防目标中得出的。为了实现这些目标，建立一支能够保卫国土、威慑竞争对手和击败对手的作战可靠的联合部队，2018年国家军事战略概述了三种以联合部队人员、思想和设备投资为导向的方式，以保持其竞争优势。

为落实国防部的部队投资优先事项，2018年国家军事战略提供了指导，以公告制定联合作战的顶石概念（CCJO）。CCJO将表达参谋长联席会议对联合部队的集体愿景，即在颠覆性变革的条件下，设计并能够超越思考、超越机动和击败任何对手的联合部队。它将标志着向概念驱动、威胁告知、能力开发过程的转变，并提供一种战役方法来统一装备和非装备解决方案的军队能力。

实现参谋长联席会议的愿景将需要联合部队的主要竞争优势来源人们不断适应和创新，以保持其竞争优势。

根据国家国防战略中的指导，能力投资必须强调在杀伤能力和作战能力方面的军事优势，同时使联合部队能够在低于武装冲突水平的情况下进行有效对抗。

结论

2018年国家军事战略描述了一个路线图，说明联合部队将如何保卫祖国，保持其竞争优势，以威慑竞争对手和击败对手，无论是中国和俄罗斯等大国的竞争对手，还是现在和将来的其他安全挑战，。

战略框架、实地投入和高层领导的判断是战略实施的基础。2018年国家军事战略指导其他联合文件，包括联合战略战役计划、全球战役计划、CCJO和其他能力开发和项目建议文件，以及评估这些文件的评估机构。

总的来说，2018年国家军事战略及其相关进程将使联合部队能够提供一系列军事选择，以增强军事对国家安全的贡献，并最大限度地服务于美国的国家利益。

本文经授权转发自“从心推送的防务菌”微信公众号，供参考借鉴，不代表战略学人观点****。****