美国参联会公布2018版《国家军事战略》概要 规划美军未来基本框架_风闻

据美国防部7月12日报道，美国参联会主席邓福德近日表示，2018版《国家军事战略》（NMS）为美军将如何落实国防部2018年版《国防战略》提供了基本框架。

一、背景

《国家军事战略》旨在落实《国家安全战略》和《国防战略》的要求，规划美军联合部队的部署、发展和设计，以及如何保持现在与未来的军事优势。邓福德在2015年上任后不久就开始撰写《国家军事战略》，并于2016年和2018年两次更新。《国家军事战略》本身是高度机密的，7月12日公布的是非保密版的概要。

二、核心内容

《国家军事战略》提供了与《国防战略》要求一致的联合部队建设总体框架。

一是应急作战计划。“已经制定针对各种突发事件的应急计划，以应对俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜和暴力极端主义等威胁。”以朝鲜半岛的突发事件为例。几年前，如果朝鲜入侵韩国，所有作战行动都可能仅限于朝鲜半岛。但现在的情况发生变化，朝鲜拥有弹道导弹与攻击性网络能力，并进行核试验，一旦有事不仅涉及驻韩美军，还将涉及美国印太司令部、北方司令部、战略司令部与网络司令部等。此外，对手看到美国及其盟友在朝鲜应对紧急情况，可能会借机在世界其他地方挑战美国。邓福德称，如果要应对朝鲜半岛的突发事件，美军不仅要为那里发生的事情制定一个计划，而且要整合在印度-太平洋地区的所有计划，以确保美军的安全，并在全球范围内开展军事行动。

因此，联合参谋部将负责制定跨地域多作战域的作战计划，这比作战司令部制定的单一作战计划更加有效。还以朝鲜半岛为例，参联会主席要负责统管全球作战计划，如确定需要哪些部队来阻止俄罗斯，哪些部队保卫美国本土，哪些部队应对暴力极端主义以及哪些力量来阻止伊朗。

**二是应对跨地域多作战域的挑战。**美军联合参谋部战略、计划和政策主管戴维·阿尔文认为，《国家军事战略》扩展了全球一体化的概念，描述了美军如何在跨多个地域与多个作战域的作战环境中实施作战行动。《国家军事战略》详细描述了如何应对《国防战略》所列举的各种威胁：俄罗斯和中国的重新崛起所带来的大国竞争；来自伊朗和朝鲜的威胁；保持警惕，打击恐怖主义。但这一战略并不是一件紧身衣，“全球一体化”必须认识到不确定性，并对各种新兴威胁保持警惕。邓福德认为，战争的性质没有变，但战争的特征发生了改变，未来的冲突将越来越跨地域和跨作战域，作战规划、部队管理、决策、部队发展与设计必须在政府的最高级别作出决定时再加以考虑。

三是美军联合部队建设。《国家军事战略》引入了一个新的概念——“战略方向统一体”。这是美军建设的三个相互重叠的层面：联合部队部署以应对当前战略环境的挑战，部队发展增强现有联合部队，使其效能更佳；部队设计则是对联合部队进行创新，能够以一种颠覆性方式完成任务。

**四是建立能对抗均势竞争对手的部队。**随着与中国和俄罗斯的大国竞争成为美国面临的主要威胁，在现在和未来建立一支对抗均势竞争对手的武装部队将成为《国家军事战略》的重要组成部分。

**五是加强盟友建设。**美国相对于任何潜在对手的一个不对称优势是其庞大的盟友和伙伴网络。美国不仅有30个成员国组成的北约承诺共同防御，在太平洋地区还有澳大利亚、新西兰、日本、韩国和泰国等盟友。因此，在2018版《国家军事战略》中，确保盟友和伙伴的安全仍然是联合部队的一个关键任务领域。

来源 ：美国防部网站/图片来自互联网

军事科学院军事科学信息研究中心  廖小刚

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