也门战乱引发严重人道主义危机_风闻

也门战乱引发严重人道主义危机作者：华伟（华语智库安全分析师）

也门2015年3月爆发战乱，至今已持续4年多。以沙特为首的阿拉伯国家联军堪称阵容豪华，却久久无法拿下“拖鞋大军”也门胡塞武装。近期，阿联酋、苏丹等多国从也门撤军，胡塞武装则扬言将对沙特境内目标发动更多攻击。在美伊大博弈背景下，也门战乱如何搅动地区局势？战乱引发的人道主义危机到底有多严重？让我们把目光聚焦濒临红海东岸的中东国家也门。

阿拉伯联军出现分化

据外媒7月1日报道，阿联酋国防军正从也门全部撤军。阿联酋在也门部署有3万名国防军，是阿拉伯联军中最为精锐的一支部队，由于使用重型装甲部队，损失远比沙特、苏丹等国军队小的多。阿联酋也一直牢牢把控也门南部地区，其装甲部队撤离后，将会给该地区留下大量军事空白，胡塞武装极有可能全面占领该地区，打通也门南部与伊朗的海上交通线。

阿联酋选择在此时撤军有其深思熟虑。在波斯湾出现油轮遇袭事件和美军无人机被伊朗击落事件之后，阿联酋十分担心伊朗会把其选定为首个打击目标。阿联酋给沙特方面的理由也是因为美伊之间的紧张局势，迫使其不得不考虑国家安全问题，而选择撤军回防。阿联酋的考虑不无道理，胡塞武装受伊朗扶植，双方是铁杆盟友，一旦美伊爆发军事冲突，阿联酋大概率会遭到伊朗导弹的“点名”，及时将军队调回国内是其较为明智的选择。阿联酋与沙特在对待也门战事上也存在严重分歧，与沙特一味寻求军事手段解决问题的方式不同，阿方希望能够以一定的外交手段解决目前的纷争。

4月11日，苏丹发生军事政变

阿联酋从也门闪电撤军，标志着沙特领导的阿拉伯联军内部分化加剧。对联军产生重大影响的还有前期巴基斯坦和苏丹的撤军。据掌握，巴基斯坦从也门撤出了3个师，苏丹则撤出了2个师。导致巴基斯坦撤军的主要原因是2月下旬与印度在克什米尔爆发20年来最大规模军事冲突,苏丹则是因为该国4月11日突然发生军事政变。沙特地面部队战斗力一直比较薄弱，无论是在也门还是叙利亚的军事行动，沙特对抗伊朗支持的民兵力量的主要兵源都来自巴基斯坦和苏丹。

胡塞武装加大攻势

胡塞武装是2004年在也门北部兴起的一支反政府力量，2011年“也门革命”后借权力真空之机迅速扩张势力范围，2014年9月占领首都萨那及南部地区，迫使哈迪总统前往沙特避难。2015年3月，沙特等国发起代号为“果断风暴”的军事行动，协助也门政府军打击胡塞武装，将也门危机由内部冲突升格为地区冲突。来自埃及、摩洛哥、约旦、苏丹、科威特、阿联酋、卡塔尔等10国参与到军事行动中，加上提供后勤和情报援助的美国，共计12国干预也门乱局。2018年5月底，阿拉伯联军开始围攻也门西部港口城市荷台达，切断胡塞武装与伊朗的联系，加上伊朗与美国关系恶化，阿拉伯联军开始掌握主动。在国际社会干预下，2018年底，胡塞武装与也门政府军举行谈判，胡塞武装同意撤出荷台达，标志着胡塞武装在与阿拉伯联军的较量中开始处于下风。

胡塞武装创始人、80后指挥官阿卜杜勒·马利克今年4月以来，也门局势突然发生了较大变化，胡塞武装拒绝履行从荷台达撤离的承诺，并不断加大对沙特军事目标的攻击力度。7月2日，胡塞武装发言人叶海亚·萨里阿称，过去两个月内，该武装共对沙特西南部阿西尔省艾卜哈市国际机场、南部吉赞省机场及奈季兰市机场的军事目标发动了26次攻击，其中21次是无人机攻击，5次是导弹攻击。萨里阿扬言，如果沙特领导的多国联军继续对也门采取军事行动，该武装将对沙特境内的目标发动更多攻击。从当前情况看，双方并没有和解的意愿，也门战乱冲突必将持续下去。

也门战乱搅动地区局势

也门虽是中东地区的一个小国，但由于地理位置重要，加上政治、经济、宗教等多重因素影响，地区国家、大国势力甚至是极端势力在该地区的争夺异常激烈。

对也门本身而言，经济政策问题虽是引发内战的导火索，但受历史因素影响，也门南北方在诸多问题的分歧才是主要原因。国内纷争迅速引发地区大国的战略较量，并最终形成代理人战争的局面。

也门冲突爆发后，作为也门最大、最重要邻国和中东地区大国，沙特迅速对也门局势进行了影响和干预。中东地区另一大国、沙特的老对手伊朗也随之参与进也门冲突。在沙特看来，与沙特接壤的也门就像插在其心脏上的匕首，伊朗恰似握住刀柄之人。也门哈迪政府及沙特视胡塞武装为伊朗的“代理人”。伊朗也乐于抓住胡塞武装这张牌，对其提供大量军事援助，利用也门危机牵制沙特，也是对付美国对其封锁围堵的重要一手。

也门危机也是美国国内政治斗争的热点议题之一。目前，特朗普政府对沙特的政策正承受压力，民主党关于切断对沙特干涉也门的军事援助、终止介入也门危机的呼声持续不断，先后两次在国会提交相关议案，但特朗普在此问题上态度强硬，屡次表示要维护与沙特的特殊盟友关系。持续升级的也门危机，很可能会加剧美国与伊朗之间的紧张局势。

4月16日，特朗普决定继续支持阿拉伯联军在也门的军事行动

也门乱局中，最大受益者是“基地”组织阿拉伯半岛分支、“伊斯兰国”等极端组织。在胡塞武装与政府军交战之际，“基地”组织趁机夺取了东南部哈德拉毛省会马卡拉的大部分地区。“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚等地战事吃紧，该组织部分成员陆续进入也门。也

门政治分析人士认为，“伊斯兰国”企图趁也门国内的动荡进一步挑

“伊斯兰国”头目阿布·贝克尔·巴格达迪

起逊尼派激进分子与胡塞武装间的教派冲突来扩大在也门的影响力。也门战事不会在短时间内结束，“基地”组织与“伊斯兰国”将继续在也门坐大。

战乱引发严重人道主义危机

当前，也门战乱已进入第五个年头，各股势力在也门角逐激烈，引发严重的人道主义危机。一是造成大量人员死亡。据国际非营利组织“武装冲突地点和事件数据库项目”(ACLED)6月19日发布的数据显示，自2015年战乱以来，也门至少有9.16万人死亡。其中，死亡人数最多的年份是2018年，有3.08万人死亡；2015年大约1.71万人死亡；今年以来已有1.19万人死亡。ACLED的记录显示，西南部省份塔伊兹省自2015年以来超过1.84万人死亡，是暴力程度最严重的省。上述数据不包括因战争引发的人道主义危机所致人员死亡。另外，战乱还迫使约330万人流离失所。二是爆发史上最严重霍乱疫情。自2016年以来，也门共有100多万人感染霍乱疫情，其中有3000多人死亡。由于缺乏干净的水、药品和医疗用品以及营养不良，仅今年第一季度，就有19.5万例霍乱病例报告，其中190人死亡（世界卫生组织报告）。随着雨季到来，也门面临霍乱疫情“大规模复苏”的极大风险。三是面临严重食品短缺。据联合国世界粮食计划署1月份的数据，也门有2400万人需要人道主义援助，约占全国人口的80%，其中约1000万人面临严重食品短缺。联合国宣称，也门目前正面临着“世界上最严重的”人道主义危机。

4年多的战乱给也门蒙上重重阴影，经济凋敝，大批民众流离失所，死亡、饥饿、霍乱、缺少清洁的水和足够的能源，也门的社会民生问题十分严重。在当前美伊等国激烈博弈情况下，对也门普通民众来说，和平遥遥无期，深陷地缘政治危局的也门僵局能否有所突破，充满不确定性。

综合评定，由于武装冲突、恐怖威胁、政局动荡、公共卫生、自然灾害等多重因素，也门是一级安全风险国家。我海外机构、人员应避免赴也门战乱区和疫情灾害区活动，在当地人员应提高安全意识，加强安全防范。