这16个城市跻身「千万人口俱乐部」，下一个是谁？_风闻
观察者网用户_243807-2019-07-15 15:18
文|凯风
万亿GDP、千万人口，这是中国城市的顶尖标配。
继2018年宁波、郑州GDP双双破万亿之后，全国万亿GDP俱乐部成员正式扩容到16席。相关分析可参阅《万亿GDP城市排行》一文。
**无独有偶，全国千万人口俱乐部城市同样扩容到16席。**近日，杭州传来人口破千万的消息，加上去年刚刚突破千万大关的郑州和西安，全国千万人口城市已增加到16个。
从郑州、西安到杭州，下一个是谁？
01
千万人口城市再扩容
杭州常住人口破千万？
近日，杭州统计月报显示，杭州市医保参保人数达到1006万，比去年同期增长了4.6%。这意味着，杭州常住人口已经基本跨过千万大关。
医保参保人数虽与常住人口是两个概念，但两者有明显相关性。在人口流入城市，虽有部分参保人员未必在杭州，但也有部分外来人员尚未参保。
一般而言，这类城市常住人口规模略高于医保参保人数，就此认定“杭州人口破千万”，并无太大问题。
退一步讲，即便忽略医保参保人数，2019年杭州常住人口破千万，也不会有任何悬念。
要知道，2018年，杭州常住人口就已高达980.6万人，相比2017年增加33.8万人，位居全国前十。
而今年上半年，杭州正式跻身抢人大战，全面放宽大专生落户限制。
在抢人政策刺激之下，杭州的城市吸引力进一步提升，人口增速必然随之而加快。退一步讲，常住人口增量即便仅与去年等同，今年总量也必然破千万。（参阅《终于，广州深圳杭州忍不住了》）
在杭州之前，2018年，借助抢人大战的威力，郑州、西安这两大国家中心城市常住人口双双破千万，正式跻身千万人口俱乐部城市之列。（参阅《十年翻三倍，这个二线省会逆袭上位》）
加上杭州在内，全国千万人口城市扩容到16席。
02
千万人口城市排行：
重庆最高，成都超广深，南阳临沂超杭州
人口是城市规模的重要指标。
目前，全国人口破千万的城市共有16个。不算杭州，其他15个城市分别是：重庆、上海、北京、成都、天津、广州、深圳、武汉、石家庄、哈尔滨、苏州、临沂、郑州、南阳、西安。
其中，既包括北上广深四大一线城市，也包括重庆、成都、武汉、郑州、西安等强二线城市，还有南阳、临沂这样的三四线城市。
这里出现四个有意思的现象：
**其一，全国人口规模最大的城市，不是北上广深，而是重庆。**2018年重庆常住人口高达3101万人，遥遥领先于各大城市。这是因为重庆幅员辽阔，一市堪当一省。
**其二，不算四大直辖市，人口最多的省会城市是成都。**2018年，成都人口高达1633万人，超过一线城市广州的1490万人。
这与成都幅员辽阔有关，成都下辖11区、4县、5县级市，而广州仅有11个区；成都城市面积高达14605平方公里，接近广州的两倍，是深圳的七倍左右。
**其三，在千万人口大城中，有两个三四线城市颇为醒目：**山东临沂，河南南阳。
2018年，山东临沂常住人口高达1062.4万人，河南南阳为1001.37万人。这两个三四线城市的人口总量，甚至超过济南青岛这两个山东最大的城市。
原因也不难理解。山东河南都是人口大省，出生率明显高于全国水平，而临沂和南阳又都是农业大市，临沂下辖三区九县，南阳下辖2区10县，两地农业人口众多，从而抬高了城市总人口规模。
如果单看城镇人口，北上广深的城镇化率都已超过85%，而临沂2017年的城镇化率为57.4%，而南阳还不到50%，均不及全国平均的59.58%。
**其四，有些城市，城镇人口规模与常住人口规模不相匹配。**这类城市除了三四线城市之外，还有三个二线城市：重庆、石家庄、哈尔滨。
2018年，重庆的城镇化率为65.5%，石家庄是63.16%，哈尔滨是65.3%，不仅与北上广深相距甚远，与成都武汉杭州这些二线城市也相差甚远。
这背后的原因，也是辖区内县城过多、农业人口过多。
所以，同样是千万人口城市，但城市发展阶段不同，人口结构大相径庭，含金量也就存在差别。
03
人口流入：
一二线霸榜，中小城市增长停滞
相比于总人口规模，人口增量更能衡量城市的人口吸引力。
2018年，全国人口增量十强城市分别为：深圳、广州、西安、杭州、成都、重庆、郑州、佛山、长沙、宁波。
这其中，深圳广州人口增量双双突破40万，继续霸榜；西安杭州双双突破30万。而郑州、佛山、长沙跻身前十，人口增量均超过20万。（完整榜单参阅《全国城市人口增量排行》一文）
不难发现，刚刚晋级千万人口俱乐部城市的郑州、西安、杭州，同时也在全国人口增长最快的十大城市之中。这三大城市可谓抢人大战的最大赢家，人口增长势头之猛，风光之盛，一时无两。
相比而言，大多数三四线城市都出现人口增长停滞现象，部分城市更是面临人口收缩的尴尬。（参阅《没有人，房子什么都不是》）
可见，人口向一二线大城市聚集，正在成为不可逆转的时代趋势。
今年初，发改委发文，要求全面放宽大城市落户限制。而最近，人社部等五部委发文， 要求省会及以下城市放开高校毕业生、职校毕业生落户限制。
这意味着，大城市的虹吸效应还会进一步加强。
04
这些城市人口有望破千万
那么，下一个千万俱乐部成员是谁？
先看常住人口规模在800万到1000万人之间的城市，这些城市最有希望晋级千万人口俱乐部。
据不完全不统计，加上杭州，常住人口在800万到1000万之间的城市有19个，有不少二线城市，更不乏三四线城市。
这19个城市分别是：杭州、邯郸、青岛、潍坊、保定、温州、新济南、徐州、菏泽、泉州、周口、南京、东莞、济宁、沈阳、阜阳、宁波、长沙、合肥。
这些城市能否跻身千万人口俱乐部，关键要看人口是否还在增长、人口增速如何。
不难发现，二线城市人口增量明显高过三四线城市。
在这19个城市中，过去三年，人口增量最高的城市分别是：杭州（78.8万）、长沙（72.29万）、宁波（37.7万）、新济南（35.78万）、阜阳（30.55万）、青岛（29.78万）、合肥（29.75万）。
这其中，唯一的例外就是安徽阜阳。不过，阜阳常住人口为820.7万人，而户籍人口1070.8万人，这说明阜阳市有250万户籍人口常年在外打工。
05
下一个是谁？
看清这些数据，就不难推测，谁最有希望成为下一个千万人口城市？
900万量级的城市，可以排除邯郸、潍坊两市。这两地人口虽然还在增长，但增速越来越低，加上出生率不断下探，常住人口想要突破千万，存在一定困难。
至于保定，常住人口一度高达1000多万。近几年来由于行政区划调整，不再包含雄安，按照最新口径，保定常住人口为936万，离千万还有一定距离。
不难判断，杭州2019年常住人口破千万，没有任何悬念。
青岛、济南，在未来5-10年内常住人口破千万，问题也不是太大。而**南京、**宁波、长沙、合肥，只要能保持既有人口增速，未来常住人口破千万，也可期待。
毕竟，大城市化已成为城镇化发展的主流，强省会、中心城市和都市圈战略正在逐一落实，人口向大城市转移的趋势难以逆转。