《三农问题之浅见》续一：今天的农民和明天的农民_风闻

**《**三农问题之浅见》续一：今天的农民和明天的农民

虽然我对政治经济问题很感兴趣，也有一些知识基础；但由于文笔不行，一直羞于现之笔端。《三农问题之浅见》是我第一次尝试分析当下热点问题，文字浅薄、词不达意的情况很多；对问题的分析也不够深入。因此结合朋友们的疑问及看法，我尝试针对单个问题进行逐一分析，希望分析能够更加深入。第一个问题是：今天的农民是谁和谁会成为明天的农民？

由于中国人浓厚的乡土社会情结，以及城市对农村的歧视一直存在，使得部分农村出来的人或者认可农村的人产生逆反心里，拔高了农民的地位及历史作用。农业是人类生存的根本，但农民只是一个职业。只要有合适的回报，就一定会有人愿意做农民。

一、今天的农民是谁？

从中华文明有农耕文化开始一直到新中国建立，中国都是一个传统的农业社会，农业生产占社会总产值的绝大部分；农民也占社会总人口的绝大部分。新中国建立的1949年，中国城市化率为10.64%，近90%的人口在农村，中国仍然是一个传统的农业国。

建国初期，中国进行了工业化建设。但在一个传统农业国，国家没有足够的资本，也没有足够的技术及技术人员，因此工业化是在城市这一个小圈子里面发展的。而为了积累其足够的工业化资本及原材料，并建立工业品的销售市场，在苏联意识形态的指导下，我国建立了农村土地集体所有制制度，并通过合作社等方式对农产品统购统销。这种国家直接控制的方式产生了工农产品的剪刀差，加上繁重的农业税，为国家工业化建设提供了最大支持。这种城乡分离的二元及经济结构也使得建国前30年，中国城市化发展缓慢。到改革开放前的1978年，中国城市化率只有17.92%。

改革开放后，中国经济飞速发展，城市化率也快速提升。根据国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》，2018年末全国常住人口城镇化率为59.58%，户籍人口城镇化率为43.37%。四十年间，中国城市化率提高41.66%，年均提高1%多。

从国家统计局公报我们就可以得知，中国城镇化率有二个指标：常住人口城镇化率及户籍人口城镇化率。其中常住人口城镇化率比户籍人口城镇化率高16.21%，这部分就是农村流动到城市的人口，约2.3亿人。

反观农村，农村户籍人口占全国人口的56.63%，约7.9亿人，其中劳动力人口约4.5亿人；农村常住人口占比40.42%，约5.6亿人，其中劳动力人口约2.2亿人。

没有流动到城镇的农村剩余劳动人口有2个就业方向。其中有5000-7000万人是离土不离乡的农民工（按照统计数据，中国农民工总数为2.8-3亿人，流动人口2.3亿人，两者之间的差额就是所谓的离土不离乡的农民工），他们在城镇工作、回农村生活。

剩余1.5亿的农村剩余劳动人口主要从事农业工作，其中有不到1000万的较为专业的农业生产人员（没有获得有效数据，是根据本人对农村的了解预估），其余大多是留守农村的中老年人及妇女，他们主要工作是照顾家庭，同时兼职传统农业生产。

（在未能获得有效数据的情况下，我之所以要对农业从业劳动人口进行划分。是因为专业农业生产人员的工作是大多实现规模效益生产的，这些人包括通过转包土地实现规模化粮食种植的人，也包括从事商业化蔬菜、水果、药材等经济作物种植的人，也包括从事商品化养殖业的人，甚至包括在农村发展生态农业、旅游农业、体验农业等新型农业的人。这部分人数量我无法统计，但却是中国农业未来的发展方向。农业要有实现可持续发展，必然要求实现规模化。）

虽然不代表农业发展的方向，生产方式也没有效益。但近1.5亿农村留守的劳动人口却是目前农村农业生产的主力，他们提供了全国大部分的粮食、棉花等传统农产品。

为什么这部分劳动人口愿意接受没有效率的传统农业生产方式？这可以从中国乡土社会观念中家庭分工的角度分析：中国传统的乡土社会观念，家庭包括老年、青壮年及小孩，即祖孙三代是一个统一的家庭观念。在这种家庭观念下，个人是承担着照顾整个家庭责任的，青壮年负责转钱养家、中老年人帮忙照看小孩是最常见的模式。这种家庭观念在农村非常普遍，也是维持农村乃至整个中国社会稳定的重要基石。

那么基于乡土社会的家庭分析：一个家庭的青壮年外出工作，相对缺少市场竞争力的中老年人（或妇女）在家照顾老人、孩子是最有效益。同时，中老年人对传统的农业生产更熟悉，他们也更可能在农村获得一份农业生产收入。

可见：中国目前农业生产主体是约1.5亿的中老年农民。他们在未来十余年的时间内将逐渐老去，未来的农业生产需要新的农民。

二、明天的农民是谁？

现在农村青壮年劳动人口已经大多流转到城镇，没有离开农村生活的年轻劳动人口也多数在城镇工作，每年新增农村劳动人口大都被吸引进入城镇，不会有多少新增劳动人口留在农村。那么未来的农民在那里？

首先，前面分析到中国现在1.5亿多的农业劳动人口中绝大多数是留守的中老年农民，他们在未来十年内将逐渐退出农业生产。但仍然有近千万的专业农业从业人员，他们的生产模式是相对有效益的，他们的生产将继续，也会得到新增劳动人口的加盟。即将退出农业生产的中老年农民现在从事的是传统小规模农业生产，他们的土地在未来将需要集中，以实现规模效益。这在部分平原地区已经得到验证：一个粮食种植大户种植的耕地面积可以超过一个自然村所有农民种植的耕地面积。在山区农村，一户农民可以承包一个山沟，这个山沟原来是数十户农民耕种的。集中土地实现规模化生产后，所需要的农民数量将大幅减少。比较资源禀赋与我国相近的日本，其农业就业人数也只有400万人，只占总劳动人口的6%；即使耕地面积远超我国的欧洲，其农业人口也只占10%。因此在土地集中经营后的中国农业，所需要的农民数量可能不会超过2000万人。农民的需求是随着集中度的提高逐渐减少的，而如今从事农业生产的中老年留守农民会在未来十余年逐渐退休，这正好给予农村调整土地的时间。

其次，现在农村有大量“离土不离乡”的农民工在城镇工作。当2030年后城镇化进一步普及，可以就会出现一些居住在城镇，但在农村从事农业生产的日。现在已经出现这种端倪，部分在农村从事商品化种养殖的农民有钱后都在城镇购房，并将家庭搬迁到了城镇以获得更好的教育、医疗资源，但他们的工作却仍然在农村。

再次，必须明晰一点：农民只是一个职业，只要能够获得合适的回报，就一定会有人从事农业工作。而对于部分人而言，农业生产相对的自由及农村优美的环境比城市枯燥的工作更有吸引力；部分对太多人际交往感到厌倦的人也会更适应农业生产。因此未来的农民不一定来自农村，也可能来自城市。

最后，所谓“旅游农业、体验农业、休闲农业、教育农业”等以农业为噱头的新农业，本质上是依附在农业或农村的第三产业。它们可以获得农产品以外更多的收益，当然应该鼓励，但这与一般概念的农业生产还是有本质不同。通过互联网等更有效的信息传递，新农民也可以发展各种有机农业概念，以差异化产品获得更高收益，这类农业生产并不会改变农业生产的规模效益要求，只是降低了达到规模效益所需的土地面积。

所以未来的农民不一定来自农村，可能来自城镇。“城乡一体化”后农民的定位将有所变化，不再是来自农村从事低收入生产的人，而是一个可选择的职业。还要提一句：不要神话农民，一个正常的具有中学学历的人只要获得培训，完全可以做一个合格的农民。如今在城市工作的流动人口中无法融入城市不得不回到户籍所在县镇的人，可以选择做一个新农民。