演讲局成员、国际货币基金组织前首席经济学家肯尼思·罗戈夫：建立世界碳银行的理由_风闻

作者：肯尼思·罗戈夫

（Kenneth Rogoff）

演讲局成员

国际货币基金组织前首席经济学家

哈佛大学经济学与公共政策教授

亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯的《绿色新政》(GND)呼吁美国在全球变暖问题上以身作则，尽管遭到了很多气候变化否认者的嘲笑，尤其是美国总统唐纳德·特朗普。但可悲的事实是，尽管美国贪婪的文化产生了大量不必要的浪费，但亚洲的崛起是全球二氧化碳排放增长的主要驱动力。再多的绝望也解决不了问题，实现这一目标的方法是为中国、印度、越南、印度尼西亚和孟加拉国等国建立正确的激励机制。

很难看到如何在现有多边援助机构的框架内做到这一点，这些机构在气候问题上的专业知识有限，而且受到不同群体的不同影响。例如，令许多能源专家沮丧的是，世界银行最近决定停止为包括天然气在内的几乎所有新化石燃料发电厂提供资金。用相对清洁的天然气取代肮脏的燃煤电厂，是美国在过去10年里成功大幅减少排放增长的方式，以最大限度地降低气候风险。在向碳中和未来的转变中，不能让完美变成美好的敌人。

现在是创建一个新的、重点突出的机构——世界碳银行的时候了，它为发达经济体提供了一个协调援助和技术转让的工具，而不是同时试图解决所有其他发展问题。我完全理解，即使是现有的国际机构，现任美国政府也不愿为它们提供资金。但西方无法从一个气候责任交织的世界逃离。

国际能源署是全球气候变化辩论中为数不多的诚实的掮客之一，根据该机构的说法，亚洲每年的二氧化碳排放量是美国的两倍，是欧洲的三倍。在发达经济体中，燃煤电厂的平均寿命为42年，其中许多电厂正接近自然寿命的尽头，淘汰燃煤电厂并不是什么大负担。但在亚洲，平均每周新建一座燃煤电厂，平均使用年限仅为11年，大多数电厂将持续使用数十年。

在快速增长的中国和印度，煤炭发电量占到总发电量的60%以上。尽管这两个国家都在太阳能和风能等可再生能源上投入了巨资，但它们的能源需求增长得实在太快，无法将广泛可用的煤炭弃之不顾。

如果不提供一些具体的激励措施，能说服巴西总统贾尔·博尔索纳罗领导的政府减少亚马逊森林砍伐(雨林是大自然的碳汇)和发展吗?能自大的要求印度消减二氧化碳排放量吗？

减少碳排放可以有很多选择。大多数经济学家(包括我在内)赞成征收全球碳税，尽管有些人认为，政治上更容易理解的“总量管制与排放交易”方案实际上也可以同样有效。但对于迫切希望满足本国人民基本能源需求的发展中的国家政府来说，这简直是天方夜谭。在非洲，只有43%的人用上了电，而全世界这一比例为87%。

撇开无知的总统不谈，大多数严肃的研究人员认为灾难性气候变化的风险可能是21世纪世界面临的最大生存威胁。无论是美国西海岸和欧洲创纪录的高温、爱荷华州史诗般的洪水，还是气候风险对家庭保险价格的影响，这些影响已经在我们身边显现出来。今天的难民问题与世界所面临的情况相比简直是小巫见大巫:赤道地区变得太热、太干旱，无法维持农业生产;到本世纪末，气候移民的数量可能会激增至10亿甚至更多。

美军已经做好了应对威胁的准备。早在2013年，美国太平洋部队司令、海军上将塞缪尔·j·洛克利尔就把长期气候变化列为国家安全面临的最大威胁。务实主义者对2015年《巴黎协定》等现有措施是否有可能起到比略微减缓全球变暖更多的作用持严重怀疑态度，他们认为，做好最坏的准备很有必要性，这是正确的。

发达经济体需要整顿好自己的环境。但这远远不够，新的世界碳银行几乎肯定是任何全面解决方案的必要组成部分，即使考虑到每个人都希望看到的奇迹般的技术发展。

它的成本很大程度上取决于假设和雄心，但人们可以很容易地想象在未来10年内也许会有上万亿美元。疯狂吗?与其他选择相比，也许并不。即使是绿色新政也比原地踏步要好。

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