中美相争，东南亚得利？_风闻

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关键词：中美贸易摩擦，东南亚

摘要：由于廉价的劳动力成本，作为跨国公司业务转移的承接地的东南亚迎来了显而易见的贸易增长。另一方面，中国企业也会转向开拓美国以外市场，这将有利于在地理上较近的东南亚。但数据显示，东南亚也明显受到了中美贸易摩擦的影响。可以说，中美贸易摩擦造成的不确定性及其导致的投资决策延迟已经使得东南亚的未来发展充满更多不确定性。广义来看，东南亚国家目前的尴尬处境源于难以在中美之间寻求战略平衡。2019年以来，随着中美都在加快制定“升级版”战略，未来东南亚将面临更加激烈的中美竞争态势。

“一个月前，我们对在华的美国企业进行调查，40%的企业表示，要么正在把产能转移出中国，要么正在考虑把产能转移出中国。”尽管中美在大阪G20峰会后重回谈判桌，但正如前美国助理贸易代表、中国美国商会主席夏尊恩（Timothy Stratford）表示，美国企业仍然不得不考虑这一问题。

**由于廉价的劳动力成本，作为跨国公司业务转移的承接地的东南亚迎来了显而易见的贸易增长。**日本电子消费品制造商卡西欧（Casio）表示，该公司将把手表生产局部转移至泰国和日本，以避开美国关税。日本事务机器及光学机器制造商理光（Ricoh）也表示，有意将部分生产线转至泰国。**另一方面，受到美国关税的影响，中国企业也会转向开拓美国以外市场，这将有利于在地理上较近的东南亚。**如果部分投资转向东南亚，来自中国的直接投资将增加。例如，中国浙江吉利控股集团取得马来西亚大型汽车企业宝腾约半数股权，显示了出开拓东南亚市场的意欲。

那么这是否意味着，东南亚将在中美贸易摩擦下长期获益？数据显示，事实并非如此。

各国2018年数据显示，2018年12月新加坡出口下滑幅度为两年多来最大。这一数据表明，新加坡对外进出口贸易的发展明显受到了中美贸易摩擦大环境的影响。与新加坡差不多同时发布12月出口贸易数据的印尼、菲律宾，同样经历了一年半以来最低的出口增长。同时，而菲律宾的电子产品出口更是两年来首次出现减退。马来西亚的情况也与前述几个国家相似。由此来看，在中美贸易摩擦背景下，东南亚国家在对外贸易方面的脆弱性和敏感性展露无遗，这些国家经济因而不得不面对更多的短期痛苦。

**综合各政府部门财报数据显示，在中美贸易摩擦阴霾的笼罩下，东南亚国家的2019年第一季度GDP增长速度均出现了不同程度的减缓，**这使得新加坡和泰国等国都降低了第二季度的经济预期。在第34届东盟峰会上，菲律宾通讯部长安达纳(Martin M Andanar)表示，菲律宾认为自由贸易必定能为区域经济带来好处，但是也承认东南亚经济已经因为中美相争而显现疲态。新加坡总理李显龙指出，2019年新加坡的经济有些许放缓，东盟各国必定要有经济多少会受到一些中美贸易战的影响的心理准备。

同时，东南亚国家虽然在中美贸易战中得到了一些企业的青睐，但这并不代表他们会在所有行业都受益，特别是与中国交易密切的企业。例如，泰国电子综合电路板十月份对美国出口上升了4%，但对中国则下跌38%。印尼前商务部长冯慧兰更是指出：“在科技领域，看着两只大象打架，让我们最担心的是，如果我们不得不作出选择怎么办？对印尼来说，60%的通信基础设施已经在用华为了。如果美国对我们施压怎么办？这些已经超越了传统的世贸规则和贸易，还没有人对此制定规则。”可以说，中美贸易摩擦造成的不确定性及其导致的投资决策延迟已经使得东南亚的未来发展充满更多不确定性。

**此外，在特朗普的单边主义政策下，东南亚也并未能幸免。**G20峰会前，特朗普称：“许多公司正在迁往越南，但越南对我们的利用甚至比中国更糟。我们正在和越南谈判，越南比中国小得多，但它几乎是最恶劣的滥用者。”此后的7月2日，以一些企业通过越南转口美国以规避关税为由，美国商务部宣布对来自越南的钢铁制品征收最高达456%的惩罚性关税。

从广义来说，东南亚国家目前的尴尬处境源于难以在中美之间寻求战略平衡。正如新加总理李显龙在第18届香格里拉对话上所分析，对于处于日益升级的美中竞争中的东南亚各国而言，一方面中国是最大贸易伙伴和日益重要的基建项目投资者，另一方面美国是长期安全提供者和关键投资人。东盟国家则致力于“大国平衡外交”和以东盟为中心的自主性治理，但美中之间日益升级的竞争态势正令地区各国陷入进退两难的困境。

2019年以来，中美都在加快制定“升级版”战略，美国开始加大对东南亚大型基础建设项目提供融资，以便对抗中国在这一地区日益增加的影响力；而在中国方面，多家智库已经开始反思“一带一路”倡议实施5年来的不足之处，并着手对一带一路的具体方针进行重新定位，强调加强沿线国家可持续发展的研究，以确保不因“债务陷阱”而为人诟病，未来东南亚地区将面临加剧的中美竞争态势。