都知道要分，但为啥要这么分？_风闻

来源：微信公号“城市进化论”

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以2020年底为最后期限，全国46座城市正陆续进入“垃圾分类时代”。

根据住房和城乡建设部要求，到明年底，全国46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统。2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

怎么分类？这是当前城市居民最关心的话题。就在刚刚过去的周末，“成都垃圾分类没有干湿”就被顶上热搜，让“鸭梨山大”的网友们长舒一口气。

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城叔统计发现，46个城市已出台的相关文件中，按照厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾、可回收物“四分法”有之，按照有害垃圾、其他垃圾、可回收物“三分法”亦有之，深圳甚至给出“九分法”。

分类方法的不同，主要由各个城市后端处理模式决定。城叔从中国环境产业智库E20研究院独家获得一份城市焚烧、填埋、餐厨数据统计，借此我们也可一窥46座城市的垃圾处理能力，以及破解“垃圾围城”的当务之急。

备注：卫生填埋、焚烧为截至2017年底已运营数据；餐厨为截至2018年底有中标单位数据；数据来源E20研究院 制图：城市进化论

“吃不饱”

46座重点城市的垃圾分类标准不尽相同。城叔根据公开报道梳理，除南京、济南采用“三分法”，福州采用“五分法”，深圳给出“九分法”外，其他42座城市均采用“四分法”。

42座城市对于“有害垃圾、可回收物（垃圾）”的称呼基本一致，不同的是对“干、湿垃圾”的称呼。

“眼前的湿不是湿？你说的干是什么干？”因为“干湿”垃圾，上海的垃圾分类给段子手提供了不少素材。而西安等城市在制定垃圾分类标准时，则使用了“其他垃圾”和“易腐/厨余/餐厨垃圾”的叫法。

不过，在E20研究院数据中心负责人安志霞看来，易腐/厨余/餐厨垃圾与湿垃圾，其他垃圾与干垃圾，这两对可以画上“≈”，叫法不同，但归根结底是同一类垃圾。（以下简称：其他垃圾、餐厨垃圾）实现干、湿垃圾分离，正是这波城市推动垃圾分类的重要价值之一。

根据E20研究院提供的数据，截至2018年，重庆共规划12座餐厨垃圾处理厂，设计处理能力达5850吨/日，为46座城市之最。其次是北、广、上、深四座一线城市，都在2000吨/日水平以上。

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相比之下，到2018年底，共有26座城市仅中标1座餐厨垃圾处理厂，最高处理能力也只规划到500吨/日。此外，德阳、广元、宜春、日喀则这一数字甚至还是零。总体来看，餐厨垃圾日处理能力在1000吨以下的城市，占比高达82.6%。

随着餐饮业高速发展，餐厨垃圾产量迅速增长。根据《2017-2022年中国餐厨垃圾处理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，2015年，全国餐厨垃圾产生量约为9110万吨，日均餐厨垃圾产生量为25万吨/日，人均日产量为0.18kg/日/人。

乍一看，前端开始推行餐厨垃圾分类，后端的处理能力远远无法满足，但安志霞提到一个更为严重的问题。

三四年前，他们曾集中考察过一波餐厨市场，其中单位食堂、餐馆是餐厨垃圾的主要来源。**从考察情况来看，有的地方没有建餐厨处理厂，建了的地方则通常都是“吃不饱”的状态。**比如设计能力是100吨/日，但每天收到的餐厨垃圾只有50吨，相当于处理厂都没法正常运转。

“如果这次能真正把餐厨垃圾分类出来，可以很好地改善目前餐厨处理厂的运转情况。”不过，安志霞也补充说，“长远考虑，如果分类投放做得特别好，以目前的中标量，是远远处理不了城市餐厨垃圾产生量的。”

“填满了**”**

目前，卫生填埋与焚烧，是全世界处理垃圾的两种主流方式。

因为成本低、又能大量消纳生活垃圾，填埋处理的方式在国内被广泛应用。从上表来看，截至2017年底，46个城市中主要依靠填埋的就有22个，占比达到47.83%。其中，西安、广州、北京3座城市最为典型。

不久前，城叔在《5年城市数据，为什么垃圾与GDP一起增长？》一文中写过，国家生态环境部发布的《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，公布了全国城市生活垃圾产生量最大的十座城市。

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备注：城市生活垃圾产生量原始数据来自《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，统计年份为2017年；填埋、焚烧处理能力为截至2017年底已运营数据 制图：城市进化论

对比来看，除未被纳入46座重点城市的东莞和佛山外，**另外8座城市，仅杭州的处理能力能够覆盖每日城市生活垃圾产生量。**而对于西安等主要依靠填埋的城市来说，更严重的问题在于填埋场日渐填满、即将封场。

比如日处理能力达10000吨级的西安江村沟生活垃圾填埋场。江村沟垃圾填埋场一期工程于1994年6月投入使用，设计日处理量2600吨，计划使用50年。

但城市发展远超预想，千万人口的西安目前日均产生垃圾达到13000吨，江村沟需要吞下其中10000吨左右。

时隔25年之后，如今，这片填埋场即将完成自己的使命——到今年9月，江村沟将无空间可填，即将封场。

往后，西安垃圾将往哪里去？

“垃圾不用分类，‘呼啦’一下全部倒进去填埋。现在已经不鼓励这样的处理方式了。”安志霞说。直接填埋，是很多城市已逐渐摒弃的方式，而西安也不可能再找到一个新的“江村沟”。

怎么烧？

垃圾处理是一个不断迭代的过程。

人类生活一开始产生的垃圾，化工产品少，都是食物残渣等，进行简单处理形成的堆肥撒进园林。

后来，化工产品增加、垃圾成分愈加复杂，堆肥无法降解，“粗暴”的填埋处置方式流行起来。而随着城市发展，填埋的弊端逐渐显现，人越来越多，可用来填埋的土地越来越少，“垃圾围城”的问题越来越严重。

安志霞回忆，到2010年左右，焚烧处理的方式逐渐热门起来，发展到现在，技术已经比较成熟，市场也日益饱和。

到下一个阶段，如果前端投放环节垃圾分类能够顺利推进，后端处理则需要增加餐厨垃圾的处理能力，以及焚烧垃圾的处理能力。

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可回收的回收，有害的无害化处理，餐厨垃圾进入生态循环，剩下的其他垃圾进行焚烧，城市的垃圾处理压力会小许多。

“当填埋场逐渐封场，我们是有能力转向焚烧的。”安志霞透露，他们团队曾计算过，把全国所有中标焚烧厂的设计能力加起来，仅仅是市场化部分，其处理能力已经能够覆盖全国垃圾产生量。

“

假如这些中标的焚烧厂马上投运，两年之后全国会面临没垃圾可烧的局面。

”

当然，必须注意到，整体而言，全国垃圾分类覆盖范围还很有限，先行先试的46个重点城市只占全国城市数量的7%左右。同时，46个城市的进展也不平衡，只有投放、收集、运输、处置各个环节都实现垃圾分类，才不会出现“垃圾分类扔，垃圾车万物归一”的局面。