如何调整汽车存量结构——试论鼓励燃油车退出_风闻

鼓励存量燃油车退出的新尝试

——北京市顺义区鼓励汽车“油改电”

最近到顺义区的一家汽车4S店看汽车，听到店长介绍了顺义区政府准备出台的一项鼓励燃油车主换购电动汽车的政策，为此区发改委召集会议听取部分相关企业的意见。这项政策的基本内容是对于本区的居民和企业，如果用燃油车的指标购买电动汽车，将分两次给予50%、最多不超过五万元的奖励。具体说十万元以下的电动车给予50%的奖励。超过十万元的车给予五万的奖励。如果选择国产车，如吉利电动车，落地车大约是七、八万，而长安逸动就是五万元甚至三万多，几乎比老年代步车还便宜！

可以想象这项政策以如此大的奖励力度必然会对顺义区的居民和电动车经销商会有相当的刺激，给北京市电动车市场带来一丝曙光。今年的电动车指标已经发放完毕，原想下半年关门休息的商店也许还有点生意可做。但能有多大的效果，还不好说，可能会有相当人处于纠结与焦虑之中——放弃还是坚守？Yes or No?

面对海量等候摇号的大众，调整存量汽车的结构，特别是减少燃油车的数量是一个摆在政府面前的挑战。据说摇号的中签机会超过七百分之一，对这样稀缺的资源，肯于放弃燃油汽车指标的人必然是少之又少。而持有燃油车号牌的人并不一定需要这些指标，如何在公平合理的原则下，鼓励这部分人放弃指标是需要大智慧的。顺义区政府出台的鼓励政策无疑是勇敢的尝试，是一次政策创新，应当得到点赞，得到拥护，得到支持。

我想对顺义区政府的办法提一些建议，使其更加完善以增强其政策的效果。其中有些建议需要市政府的支持甚至国家层面的支持。

出台灵活政策、兼顾“代步”与“休闲”的需要。鼓励“油改电”，要解决燃油汽车车主的纠结与焦虑，让他们既能享有每天上下班使用电动车短途通勤的好处，也没有失去节假日驾车外出旅游以享其乐机会。北京市域面积很大，郊区的车辆密度并不大，交通也不算拥堵。如果能在六环以外地区的闲置荒地，设置大型的收费低廉的停车场，供家居六环内居民停车。比如月收费百元，年费不超过一千元。用燃油车指标换购了电动车的车主，可以有资格再购一辆燃油车，但这种燃油车悬挂特殊的号牌，不准驶入六环，平日停放于六环外的停车场，需要长途外出，如节假日外出旅游时可开电动车来换车。如果违反规定给以重罚。

汽车保险制度也需要有相应的改变。到北美租车的人都知道，租车需要保险。但如果你在加拿大买过汽车保险，或者在美国买过汽车保险，你就不需要再重复买保险。这种按照保险人而不完全是按照车来收取保险费的办法可以大大降低投保人的保险支出。另外，保险期限可以更灵活，按照月份、季度买。有的甚至可以买一周的保险。

为了鼓励扩大内需，也需要放开诸多对消费类汽车使用的限制，如允许拖房车，拖船，鼓励用房车等。如果放松对使用的限制，可以肯定今后还会有更多的与汽车相结合旅游设备出现。目前由于对车辆和交通的限制使国内汽车业对旅游的贡献很小，亟需加强改进管理工作。希望旅游与公安、交通、车辆制造主管部门能坐在一起研究一下如何改进有关的规定，放开对国内的汽车旅游市场的过多限制，让汽车从代步工具变成旅游的工具、休闲的工具、娱乐的工具。要淡化汽车作为代步工具的角色，特别是在人口密集的大城市，要引导汽车消费的转型升级。鼓励从“一家一辆”、“一人一辆”向拥有多部辆车、向不同的活动使用不同的专用车辆转型。中国是一个大国，汽车制造业发展迅速，能力越来越强。巨大的产能需要相应的市场。人民的消费能力也在增长，只有更多样的选择才能释放这部分消费能力。如果有关的管理部门能把限制汽车使用的相关规定清理一下，汽车消费的能力会有所释放，对我国经济增长和人民对改革好处的获得感会有极大的贡献。

我们的政策要争取双赢。不宜只消极考虑城市交通和环境的需要，限制车辆购买和使用，也要考虑居民需要和社会的发展，出台更加灵活、有特色的政策，实现公众的需求与社会环境的和谐共赢。

北京市与推广电动汽车相关的政策缺乏稳定性，对推广电动汽车也带来的障碍。今年初北京重新发布了电动汽车的准入目录，去年原本可以上牌的电动汽车不能上牌了，甚至已经上牌正在使用的电动汽车由于不能上牌而无法交易。使电动汽车升级换代受到了极大的影响。为什么会出现这种现象？没有给出正式合理的解释。

顺义区“油改电”办法虽然从总量上不能减少汽车保有量，但会对存量的结构带来很大改善。北京市等大城市的交通对环境的影响主要是由于汽车排放尾气造成的。“油改电”必然会大大减少尾气的排放，减少对大气环境的影响。而这一作法将交通拥堵与环境恶化脱钩，将利于解决北京市的环境与交通难题。

希望北京市其它的区县和其它的大城市也能够跟上，大胆创新，大胆尝试！只有大胆创新、大胆尝试，改革发展才能不断前进！

注：这是2017年写的文章。