精准扶贫到底应该怎么做？_风闻

文章首发于公众号：叁里河****原创： 江大桥

扶贫必扶智，治贫先治愚。贫穷并不可怕，怕的是智力不足、头脑空空，怕的是知识匮乏、精神委顿。脱贫致富不仅要注意“富口袋”，更要注意“富脑袋”。

-- 2016年7月20日，习近平在《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》

“贫困是全球性的问题，中国的大规模扶贫是从80年代开始。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵教授，在今年6月10日的一次分享中提到。

第一个阶段，是区域扶贫开发（1986-2013年），区域扶贫开发之前，从改革开放头几年主要是通过农村改革推动农村经济发展带动减贫，而真正有扶贫政策是1986年开始的，1986-2013年期间主要叫区域扶贫开发，不叫精准扶贫。

第二个阶段，2013年底2014年初开始，我们转向精准扶贫。

“之所以政策在2013年下半年底出现重大转变是有它的原因的。主要原因是，我们剩余的贫困人口越来越难以从经济增长中受益。”汪三贵教授提到，精准扶贫的有四个主要的难点：

第一，贫困户精准识别问题。

第二，“三保障”方面的教育问题。

第三，健康保障问题。

第四，危房改造问题。

这其中的每一件事情，都是即便有政府的政策支持，也不一定做得好的。

1999年成立的佳兆业集团，过去20年中在扶贫方面有过不少的尝试和探索。

今年6月30日的“广东扶贫济困日”中，佳兆业在2017-2018年捐款2.2亿元的基础上，再捐赠1.2亿元。2018年6月30日，广州举办的2018年广东扶贫济困日暨乡村振兴“万企帮万村”活动上，佳兆业集团在2017年捐款1亿元的基础上，再度捐赠1.2亿元，用于支持广东省内贫困人口脱贫奔康。

2019年广东扶贫济困日活动现场

截至目前，佳兆业集团在扶贫、济困、教育、医疗、环保等公益慈善领域资助项目超过80个，累积捐赠金超过14亿元。佳兆业已连续9年参与“广东扶贫济困日”活动，资助过河源、江门、茂名、湛江、潮州、揭阳等40多个贫困村。

其中龙门县6个贫困村，已由集团派出的近20人专职团队服务了近600天。

不仅出钱，更是出力、出管理。

一、想脱贫，基础是关键

“为了上东村2000多人喝上自来水，兄弟们也是拼了！”李明对着那群正在推车的同事的背景拍照，并在自己朋友圈里感慨。

中国经营网的报道中提到，6月20日，李明和同事跟工程监理去自来水工程施工现场进行检查的路上，车突破陷进泥路中了。由于6月广东持续的阴雨天气，惠州龙门县上东村上山的路段泥泞不堪，于是所有人下车推车。

李明是佳兆业扶贫公司常驻惠州龙门县的员工，在当地已经2年。佳兆业扶贫公司成立于2017年11月，是佳兆业全集团唯一的不以盈利为目标的一级公司，而上东村是佳兆业定点帮扶的龙门县6个贫困村之一。

佳兆业扶贫团队几乎走遍了6个村的所有山山水水，结合惠州市委市政府的政策要求，以及当地贫困村村民的实际需求，决意集中力量改善帮扶村交通条件、基础设施、公共服务、农村医疗、教育设施、产业扶贫等6个方面，共80个项目。

佳兆业扶贫团队一名负责人介绍，“项目以惠民为目的。如晨光村的佳兆业大道，以前整个镇东边的小孩上学，要绕3公里的烂泥路，烂泥路上还有很多运水泥的大车，曾发生过很多事故。我们从镇东边打了一条6.5米宽的新路过去，装了路灯、人行道，把路程缩短到了三分之一，方便了镇中心小学近3000师生通行。”

改造后焕然一新的惠州上东村S244道路

通车那天，村里的老族长亲自写了个大匾送给佳兆业扶贫团队。晨光村村委会主任吴国强感触颇多，“佳兆业对我们村的帮扶真的很大，佳兆业大道，以前在我读书时是泥路，现在我的孙辈上学走的还是泥路。盼了几十年终于修大路了。”

上述案例只是佳兆业过去所做的一小部分。截至目前，在基础设施建设方面，佳兆业自捐自建包括幼儿园、乡村道路、污水处理设施、卫生站、危房改造、自来水工程等项目共80个，预计惠及贫困村人口1.6万人，目前已完成约85%。

其中，上东村、祖塘村、小塘村三个村的基础设施和公共服务项目已基本完成，新农村示范村建设成效初显。

未来，佳兆业将加快扶贫惠民项目建设，所有捐建项目将于2019年7月完工。

二、有产业，才能持续

近年来，以京东阿里巴巴为代表的电商公司，在扶贫领域有诸多探索和尝试。

农业农村部近日发布了《2019全国县域数字农业农村电子商务发展报告》，报告中显示2018年我国农产品的销售主要集中在五大电商平台，其中天猫的农产品销售额为994.88亿元，占据45.71%的市场份额，是我国农产品销售的最大电商平台，淘宝则以616.87亿元占据第二，随后的分别为京东、拼多多和苏宁。

“今年是扶贫攻坚的关键之年。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田在接受《中国经营报》采访时说道。

对于扶贫手段之一的电商扶贫，郑风田认为，经过长期时间，电商扶贫下一步需要进一步推动解决一些问题，比如电商企业应当在扶贫过程中，帮助当地建立完善物流等基础设施，同时也需要根据广大消费者的需求，与驻村干部沟通交流，对贫困户的生产能力给予提升，提高产品质量，形成品牌溢价。

佳兆业集团通过“互联网+扶贫”、“打造扶贫基地”、“发展现代农业”三个创新路径深度推动产业扶贫项目落地，形成以“扶贫公司+专业种植企业+农民合作社+佳兆业销售”的产业扶贫闭环模式，成功将贫困区域产值提高4倍以上。

《今日惠州网》的报道中提到，当体土壤和水质没有重金属，土壤酸碱度适中，水质纯净无污染，比较适合发展农业。以龙门北部的西埔村为例，当地土壤肥沃，灌溉用水为龙平渠水，而整个龙门县都具备种植水稻的条件。

不过由于传统水稻的种植投入成本高、利润少，所以种植水稻的人越来越少。而有机大米成色好，做出的米饭更香、更软糯，在发达地区有广阔的销售前景，价格能够达到普通大米的几倍。

常见的做法是“鸭稻共作”，通过鸭粪取代了化肥，鸭子的走动防治了病害的发生，鸭子吃虫代替了农药，鸭子啄食杂草代替了除草剂。同时，由于鸭群在田间活动，更有助于水稻对土壤营养的吸收。

但销售依然是问题。如果在以前，即便是再好的大米，也无法卖到发达地区，如长三角和珠三角，但是借助电商就有可能。

惠州龙门县佳兆业有机稻田

一方面，佳兆业积极推进乡村旅游+现代农业落地扶贫区域，通过整合当地村民土地、生态、温泉、民族元素等优势资源，打造一站式乡村休闲度假目的地及高科农业生产示范区。让农户实现土地租金、劳动报酬和收益分红三份收入。

另一方面，佳兆业通过搭建“龙门佳选”电商平台，将贫困区域大米、水果等农副产品实现以10%的溢价面向佳兆业员工、业主及客户群体销售，销量明显提升。

佳兆业扶贫电商平台“龙门佳选”产品

三、持续的扶贫才是更有效的扶贫

“从7-8亿减到不到1亿贫困人口时，你就知道剩下的是什么人了？现在建档立卡的人40%多与因病有关，当然不是因病以后一点劳动力没有，只是劳动力很弱，很多能力不行，文化程度很差。”汪三贵教授在此前的分享中提到。

田尾村是龙门县龙田镇的大村，有近百个适龄儿童。根据《南方日报》的报道，佳兆业拟为镇里打造一个幼儿园项目。该项目建成后将辐射到周边多个村，让数百儿童享受到优质的学前教育。

从区域扶贫到精准扶贫，虽然方式发生了变化，但是持续的核心并没有发生变化。

佳兆业集团已连续10年参与“广东扶贫济困日活动”，累积投入超5.5亿元，帮扶过惠州、河源、江门、茂名、湛江、潮州、揭阳等地区40多个贫困村，将帮扶和支持贫困地区发展作为集团社会公益事业的主攻方向，最大程度与社会共享发展成果。

2011年，“佳兆业白衣天使关爱基金”成立，每年定期表彰优秀医务人员、救助危困医务人员、开展“心理健康讲座”及“职业倦怠工作坊”等活动，并在节假日为坚守岗位的医务人员送上慰问。至今资助、关怀、奖励深圳优秀医务人员477人次。

同年，佳兆业出资114万元设立“佳兆业玉树助学基金”，这是继2010年玉树地震捐资200万元启动玉树新校园助学计划后，佳兆业对灾区孩子的持续关爱行动。该基金用于资助青海省玉树藏族自治州哈秀乡中心寄宿学校150名品学兼优的贫困学生，3年内每年向每名学生资助1300元学习费用。

在环保方面的投入也是确保贫困地区能够实现可持续的发展，虽然短期在经济效益上无法体现，但长久的来看青山绿水才是真正的“金山银水”。

佳兆业在这方面的投入也有许多例子，如捐资200万整治龙岗大道沿线环境、为广东省普宁市流沙新河改造工程项目捐款、捐款300万元支持“我为大运种片林”活动、为深圳绿色基金会捐资200万元提升深圳绿化水平和生态环境质量等。

生态结合生产，则可能是未来更有效的扶贫模式。

根据《南方日报》的报道，龙门县上东村生态采摘果园是佳兆业集团兴建的一个产业项目，占地面积约60亩，将建设成涵盖30亩高标大棚的水果种植基地，预计2018年建成、2019年投产。该地块此前已抛荒多年，开发成生态果园后，预计将带动15户贫困家庭通过就业稳定脱贫，并将给村集团带来每年数十万元的收入。 

“用我们这里土话说，佳兆业"既挑着箩筐，又带着锄头"，1亿元是龙门县建制以来收到的最大捐款，他们还带着团队来帮我们建好，这种EPC的扶贫模式充分发挥了企业的灵活性和优势，效率很高，见效快。”龙门县委书记陈伟良在此前的采访中曾说道。

离国家实现脱贫攻坚的目标还有两年，未来，佳兆业将继续投入精准扶贫中，助力决战脱贫攻坚，这也是佳兆业对美好生活、为社会创造价值贡献的最高致敬。