山东：从焦虑中奋起_风闻

作者丨睿愚  来源丨秦朔朋友圈  

一

“标兵渐行渐远，追兵越来越近，我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。”

自从2018年春节后第一个工作日，山东省委书记刘家义在全省工作动员大会上痛陈山东积弊、自曝家丑之后，全省掀起了一股学习南方、对标南方的大讨论、大改革，党政领导干部前往南方考察学习，成为山东16个地市的“集体行动”。

根据媒体公开报道，山东各个城市的学习步伐，遍及全国30多个城市，不仅包括长三角、珠三角等东南沿海发达地区，还涉及重庆、成都、武汉等中西部城市。

总体来看，杭州是最受“追捧”的学习城市。“最多跑一次”的改革经验是吸引山东学习的主因，杭州市行政服务中心成了山东各市考察行程中的“必选项”。

紧随其后的是湖州，因为，“绿水青山就是金山银山”的科学论断发源于此。

苏州、合肥也是山东各市最爱选择的学习“标杆”。

选择向苏州“看齐”，理由很多：

论发展，苏州不是经济特区，不是沿海开放城市，没有各种政策利好加持，GDP却跻身全国前十；

论产业，苏

州工业园区生物医药、人工智能等新兴产业，连续多年保持30%以上增幅；

论人才，仅一个苏州生物医药产业园，一年就引进高端人才1万人。

而合肥近年跑出的“加速度”，对正处于新旧动能转换关键时期的山东各市而言，显然也有重要的“样本”价值：2008年到2018年，合肥经济总量从1664.84亿元增至7822.91亿元，从一个家底薄弱的中部城市一跃进入省会城市前十强。

二

经济发展水平的差距、产业结构的差距、人才梯队的差距、科研投入的差距，等等，触目惊心，显而易见。

虽然山东GDP总量维持在北方第一、全国第三的位置，但与老大广东、老二江苏的差距已经越来越大，省内明星城市青岛和济南也被曾经旗鼓相当的兄弟城市越甩越远，过去10年，排名前五的省份中，山东是GDP增速最慢的省份。居安思危，穷则思变，不变已经不行了。

赴南方考察，首先看看外面发生了什么，再来想想差距是如何产生的，治病除根、对症下药才有疗效。

从省委书记到市委书记，大家一致认为“病根”在人的思想观念上。

2018年6月24日，在中共山东省委十一届五次全体会议上，刘家义书记讲道：我们同先进省份这差距那差距，根子还是解放思想的差距。

2018年7月26日，青岛时任市委书记张江汀在全市重点工作会议上说，与南方先进城市之间的差距，最根本的源头还是在于人的思想和观念。

2019年大年初一早上，青岛新任市委书记王清宪在全市正局以上干部群“青岛学习”中，发了一篇短文，文中提到：

所有的事业，最核心的要素是人，是人的思想，是人的精神，人的能力。人是生产力最活跃的因素。在所有的人中，首要的是我们这些干部，我们这些“关键少数”。我们的思想开放了，我们的思维活跃了，我们的精神振作了，我们的本领增强了，我们的作风扎实了，我们的创业内生动力强起来了，人民的劲头就高涨了，我们的各项事业必定也就蓬勃起来了。

2019年3月7日至13日，潍坊市市委书记惠新安率市党政考察团到嘉兴、泉州、宁波、苏州、南通五市进行了为期一周的考察学习，回来之后的一篇万言心得体会《感觉我们跟南方不在一个时代》火遍网络，里面提到：

与南方五市相比，我们所有差距的根源都在思想观念上。

一是安于现状、沾沾自喜；

二是缩手缩脚、过于保守。南方是“法无禁止即可为”，只要法律法规没有明确禁止，就大胆干大胆闯，而我们是“法无授权不可为”，没有成例不敢为，只要是法律法规没有规定的一律否决，创新意识不强，就怕触雷踩线，热衷于不干事不出事，错失了大量发展机遇；

三是注重面子、不重实效；

四是面对危机思想麻痹。

确实，面对同一个问题，思想观念不同，行为就会不同，结果也就千差万别。

三

领导干部集体的思想观念和行为，展现给外界，就成了当地的营商环境，由此造成的结果就是当地经济发展的活力和速度的差异。

种瓜得瓜，种豆得豆，前提是有优渥的土壤环境。

今年3月，山东省委书记刘家义点赞浙江桐乡市营商环境，诞生于山东的“互联网+”创服企业“凤岐茶社”将主要业务移师桐乡乌镇仅3年多，就孵化、改造了近60家智慧农业企业，总资产超过100亿元。

一家发源于山东的企业孵化器，因场地面积等各种硬性条件的限制没能评上市级众创空间，在移师乌镇后却成为国家级众创平台，对山东来说，这确实很尴尬。

橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳， 凤岐茶社“墙里开花墙外香”的问题，引起了省委书记的高度重视，点赞浙江桐乡营商环境，其实是在斥责本地的营商环境。

而这样的局面，还是在2018年山东花大力气整顿了营商环境之后出现的。

2018年6月，山东开展首次营商环境评价，对全省各地市的营商环境进行评价，与此同时，还启动了优化营商环境10个专项行动；7月，山东省招商引资招才引智工作会议在济南召开，多部门表示，在营商环境上要做“保姆式”“店小二式”的服务；9月，山东省政府办公厅发布《山东省营商环境评价实施方案》，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

而媒体报道层面，就拿“刘家义书记+营商环境”的关键词来搜索，就有近19万条搜索结果。“山东还在打造一流的营商环境、推出更优的扶持政策，不管从事哪一个行业、哪一种产业，只要企业有所需，政府必定有所应。”刘家义书记在2018青年企业家创新发展国际峰会如是说。

但冰冻三尺非一日之寒，改革开放初期，在食不果腹的环境下，人们解放思想都需要大论战，都需要三五年时间，更何况在今天还算富裕的山东。

时至今日，触及利益的改革已很难推进，触及灵魂的思想已很难解放。口号喊起来简单，但推动大家行动起来很难。

​四

3月份，青岛市委书记王清宪再度承诺，“凡是深圳能做到的，青岛都要做到”。

铿锵有力的承诺代表了王书记本人奋起直追的坚定态度，但面积只有青岛1/6的深圳GDP却是青岛的整整两倍，这意味着青岛干大事的魄力有余，财力却不足。

说实话，山东现在跟广东争抢新经济高科技好项目，至少要多付出一倍的财力，才有胜算。

对于企业落地发展来说，政府关系固然重要，但产业聚集更重要。只要是好的项目，哪里的政府都欢迎你过去，要地给地，要政策给政策，但有的地方却提供不了研发所需的高端人才，提供不了产业链上下游配套服务企业，提供不了足够的财力支持，这是无法回避的现实问题。

上文所说的“凤岐茶社”事件，就是在山东寿光时因为小小的水电费免费承诺未兑现选择了出走，而在乌镇，不仅房租水电全免，每年还有各种运营补贴。

地方财力的较量，不是喊口号就可以追上的。

但空谈财力的客观差距毫无意义，谈与不谈，差距始终存在，我们应该谈的是如何激发人的主观能动性，毕竟做事还是不做事，以什么态度来做事，这掌握在做事人手里。

“一次办好”“快速审批”“上门服务”，形式上的这些政策，南方的都可以搬到北方来，但具体执行层面，还是需要一个个鲜活的人啊。

笔者最近就听说了两件事。

一个是发生在苏北某市，一家龙头房企去当地开发房产，在申请一个许可证的时候，遭到了主管部门负责人的刁难。这证按照流程很快就办下来了，但该负责人却一直放在抽屉里不给企业，直到该企业的区域总裁按照他的意思过来见了他一面才给。

另一个是发生在某县城的故事，有个商人去当地做了点业务，赚了也就5000块钱，但事后这个经办人要请客，那个经手人要洗浴，5000块的利润几乎挥霍一空。

一小撮人的吃拿卡要，对于破坏当地的营商环境来说，这是内因，是可以通过正风肃纪改善的，但还存在一个容易被忽略的外因，那就是政策投机造成的“劣币驱逐良币”的问题。

市面上一些别有用心的企业家，拿着被市场淘汰的项目重新包装成高科技项目来北方进行政策投机，他们知道北方城市的招引难度大、压力大，所以主动送上门来，他们知道政府喜欢投资大、就业多、税收高的项目，所以投其所好，申报的规模动辄几十亿上百亿。

天下没有免费的午餐，他们要求政府免费给地给厂房，这些都好说，毕竟土地和厂房他们拿不走，但他们会要求地方政府配套股权投资，跟他们成立合资企业，他们只出所谓的技术、品牌等无形资产，现金全部需要地方政府下面的平台公司出。还记得河南南阳的庞青年水氢汽车吗？对，就是那种套路。

不跟他们合作，他们到处说送上门的项目都不要，这个地方营商环境太差；跟他们合作了，当地本就不多的财力被他们占用了，真正的好项目反而得不到政策扶持，纷纷离开，是为“劣币驱逐良币”。

越强调营商环境，越容易被投机者钻了空子，反而越强调市场在资源配置中的主导作用，越容易培育出优质的企业。

所以北方学南方改善营商环境、新旧动能转换、产业结构升级，不能只是照搬表面的规章制度流程体系，基础不同，照搬的制度可能会水土不服，毕竟发展的水平“不在同一个时代”。

但有所触动总比无动于衷要好，奋起直追总比安于现状要好，祝愿以山东为代表的北方经济可以发挥出“后发优势”，重新提速再出发。