住建部：明年底46个重点城市基本建成垃圾分类处理系统_风闻

来源：澎湃新闻

全国共有46个重点城市正在加快垃圾分类的各项环节建设，并将在2020年底基本建成垃圾分类处理系统。

6月28日，澎湃新闻从住房和城乡建设部召开的2019年第二季度例行新闻发布会上了解到，截至目前，我国134家中央单位、27家驻京部队和各省直机关已全面推行生活垃圾分类，46个重点城市分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立，已配备厨余垃圾分类运输车近5000辆，有害垃圾分类运输车近1000辆。2019年，46个重点城市计划投入213亿元继续用于加快推进处理设施建设，以满足生活垃圾分类处理需求。

发布会上，住房和城乡建设部城市建设司副司长张乐群介绍，已经确定的垃圾分类工作目标是，到2020年底，先行先试的46个重点城市，要基本建成垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖，其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

“我们也关注到了网友们对垃圾分类的讨论，也很高兴大家能对此关注、重视并且充分配合。”张乐群说，为了让居民更好地参与完成垃圾分类工作，各地已经采取了很多的宣传教育方法，比如社区给分类居民积分奖励，志愿者深入宣传，学校将垃圾分类编写进教本教材等。在公共参与方面，也根据城市特点因地制宜，编制了详细目录，引导居民精准投放。

澎湃新闻从发布会上了解到，目前，各重点城市开展生活垃圾分类入户宣传覆盖家庭已超过1900万次，参与的志愿者累计超过70万。根据国务院发展研究中心“中国民生调查”课题组2018年对46个重点城市的入户调查结果，我国进行生活垃圾分类的家庭已占38.3%，较2017年增长11.4%。

这项需要全民共同参与的工作，在推行过程中也必然面临一定的挑战。住房和城乡建设部环卫工程技术研究中心副主任徐海云指出，垃圾分类工作的开展过程中，还存在着公众思想认识不够，一些城市仍停留在基础层面，46个先行先试重点城市在全国城市数量种所占比例不够，一些城市“走过场”，群众获得感不强，基础设施短板依然存在等问题。

“生活垃圾分类工作任务艰巨，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要长期坚持、不断投入，久久为功地抓下去；需要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实。”张乐群表示，下一步，住房和城乡建设部将继续会同有关部门多措并举全力推进生活垃圾分类工作，用综合的、全局的思维统筹考虑，以党建为引领，推动“一把手”亲自抓，切实从娃娃抓起，加强生活垃圾分类等生态文明教育，以社区为着力点，加强主动宣传，凝聚社会共识，营造全社会参与的良好氛围。此外，加快生活垃圾分类设施建设，完善垃圾分类技术设施标准，加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节有机衔接，同时加强法制建设，通过推动立法加强源头减量，提升生活垃圾全过程管理水平。

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上海今年生活垃圾分类执法已开50万元罚单

2019年06月28日 12:16:00

来源：澎湃新闻

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7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》将正式施行。那么，与之前的相关法规相比，《条例》有何不同之处？《条例》实施前，上海城管部门针对生活垃圾分类情况的执法和行政处罚情况如何？

6月28日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市城管执法局获悉，自今年以来，截至6月25日，全市城管执法部门开展生活垃圾分类专项执法行动，共出动执法人员4.34万余人次，开展执法检查1.39万余次，共检查各类单位22658家次，教育劝阻相对人13739人次，督促相对人限期整改7822起，共依法查处生活垃圾分类案件1224起，处罚金额50.18万元。

目前，上海在生活垃圾分类管理方面，主要的法律依据有《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》《上海市促进生活垃圾分类减量办法》。就法律责任方面而言，《条例》与上述法律依据的区别在于：

首先，管理区域、管理对象全覆盖。《条例》适用于本市行政区域，包括城市地区和农村地区。在管理对象上，明确任何单位和个人都是生活垃圾分类投放的责任主体，应当将生活垃圾分别投放至相应的收集容器。违者承担相应的法律责任。同时将生活垃圾收运、处置活动一并纳入管理执法范畴，实施全过程监管。

第二，《条例》惩处力度加大。《条例》中，除对个人混投行为处50元以上200元以下罚款外，对单位未按照规定分类投放的行为，规定最高可处五万元的罚款，对生活垃圾收运单位、处置单位不遵守相应规范的，分别规定最高可处10万元、50万元的罚款，情节严重的吊销单位经营服务许可证。此外，《条例》还确立了失信惩戒制度，惩处力度明显加大。

第三，《条例》更加注重教育引导。《条例》明确了城管执法部门10项行政处罚事项，其中9项规定了整改前置要求，即违法当事人发生相应的违法行为，执法部门必须督促教育当事人改正，在当事人拒不改正或者逾期不改正的情况下，才可以启动处罚程序。这一规定，体现了以人为本、教育为先的管理理念。

围绕《条例》贯彻实施，上海市城管执法局重点做了以下几项准备工作：

一是开展普法宣传活动。通过报纸、门户网站、微信公众号、等媒介、载体，广泛开展生活垃圾分类宣传。同时，依托5951个城管社区工作室平台，组织开展了进社区、进单位、进学校、进公共场所、进乡村等宣传活动，引导单位、居民增强垃圾分类意识、自觉做好垃圾分类工作。此外，积极加大生活垃圾分类专项执法检查力度，对22658家单位实施了检查，督促相关责任人做好垃圾分类有关工作。

二是制定配套规范性文件。研究制定了《上海市生活垃圾分类违法行为查处规定》和行政处罚裁量基准2个规范性文件，对执法查处规范和罚款幅度作了进一步细化和明确。

三是组织开展《条例》学习培训。 对按照分层分类、集中教学与视频教学相结合的方法，组织全市城管执法队员学习《条例》及相关配套文件，实现了培训的全覆盖。

四是加强与绿化市容等管理部门的执法协作，建立了信息共享、联合检查和案件移送等机制，形成管理执法合力。