日本在G20大阪峰会上的“四个看点”_风闻

◆南京大学华智全球治理研究院亚洲研究中心主任 蒋丰

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6月28日至29日，二十国集团（G20）领导人，汇聚大阪，举行峰会。在G20举行第14次峰会的时刻，日本终于迎来了第一次作为主席国的日子。正因为如此，日本有四大看点为举世瞩目。

第一看点：采取万无一失的安全措施

尽管日本在世界上享有“安全大国”的美誉，但是，近年来日本在社会治安、学校秩序、家庭教育、企业生产、自然灾害等方面事件频频发生，性质恶劣与后果严重程度大幅提升，日本的“安全神话”正在被逐渐打破。这样，当日本第一次成为G20峰会主席国时，安全问题就成为了重中之重的首要问题。

让日本哭笑不得的是，6月25日，应邀前来参加G20大阪峰会的巴西总统随行人员中居然有人带了39公斤可卡因。还好，此事在西班牙机场入关检查时被发现，毒品携带者当场被逮捕。日本是有惊无险。否则，日本一定会躺着中枪，人们会把日本看做是国际毒品高端组织运送目的地之一呢。

让日本焦虑的是，受冲绳热带低气压的影响，6月27日晚上到28日清晨，进入日本“令和元年”的第一号台风很可能在大阪附近登陆，直接对关西国际机场飞机的降落和启飞产生影响。大阪府警方启动了使用周边机场的方案；关西国际机场在积极调整政府要人专机对策；日本外务省表示，如果台风将临并有大雨的情况下，就取消二十国领导人在室外集体合影留念的计划以及一些室外活动安排。显然，“令和第一号”台风，来得并不是时候。

除此以外，日本从全国各地调遣了32000名警察和安保人员，进入最高级警备级别。峰会期间，通过大阪市内的10条高速公路实行全面交通管制，大阪府立、市立学校全部临时休学，一部分快递也将停止。主要车站的硬币储存柜停止使用，街头增加警察盘问点，大阪城周围的护城河被地毯式地打捞了一遍又一遍。“万无一失”，是日本此次追求的安全目标。

第二看点：展现日本的组织能力

有人说，“G20是一个筐，什么都可以往里装”。就在G20举办前夕，还有人希望把一些东亚地域变化加入其中的议题，把一些问题“国际化”。相比之下，日本作为主席国，不算是耳朵根子软的，也没有想去八面玲珑，而是几经协调，将本次G20峰会主题确定在四个方面：1，世界经济；2，创新；3、差距与基建；4、气候变化。

有些人担心，去年在阿根廷举办的G20峰会上，由于美国的强烈反对，“反对保护主义”的文字没有能够写入峰会宣言。今年峰会在讨论“世界经济”问题的时候，这仍然是一个难点。日本一方面不希望出现2018年G7峰会时美国总统特朗普愤怒离场的现象，另一方面也不希望因为自身组织能力低下让“G20”成为群龙无首的“G0”。日本方面表示，如果这次依然不能把“反对保护主义”写入峰会宣言里面，那就要在宣言里面强调推进自由贸易的重要性。“与其重视意见的不同，不如去耐心寻找共同的意见，最终形成具体的解决方案，把我们的意愿强烈地显示出来。”安倍晋三如是说。

第三看点：努力扮演调停人角色

专家指出，迄今未至，没有一次G20峰会是在巨大阴影下举办的。从过往的峰会来看，它更像是一次20个国家领导人的“联谊会”、“全家乐”，峰会是向外界展示20国集团利益与意志的一个舞台、一次机会。

但是，那已经属于“去年今日此门中”的美好回忆。本届G20峰会是在中美贸易摩擦愈演愈烈不断升级的背景下举办的。这不仅是世界上第一大经济体与第二大经济体的贸易贸擦，同时引发对世界经济的串串负面影响；这不仅仅中美两国围绕关税的贸易之争，其背后更关系到如何维护世界自由贸易和国际贸易规则的问题；这不仅仅是中美两国围绕着“贸易赤字”和“贸易黑字”的进出口货物数量之争，更是一场霸权与反霸权之争。这不仅仅是中美两国之间的经济、科技、文明的较量，其较量的结果更直接关系到日本、印度、加拿大、墨西哥乃至欧洲诸国。尽管中国从内心里实在是不愿意打，但中国已经陷入了悲壮的不得不打的境地。

虽然中国屡屡掷地有声般地说出了“不怕打”的豪言，但始终也在传递着“不愿打”的心声。这给作为主席国的日本创造了一个充当“调停人”的机会。如果能够做好中美贸易摩擦的“调停人”，如果能够成为中美贸易摩擦的“缓冲地”，日本不仅可以回报美国在朝鲜半岛“绑架问题”上充当“带话人”的恩情，还可以展现自身在国际外交舞台的协调能力，增加日本外交的存在感，让日本国民再一次感受“外交的安倍”。

这个时候，真的不得不问：日本，你准备好了吗？

第四看点：展示日本的外交追求

既然第一次成为G20峰会的主席国，既然这是一次难得的主场外交，日本自然不肯放过这样的绝好机会，自然要加入进去自己的外交“私货”。

对于法国，日本首相安倍晋三26日下午在首相官邸会见了先期到达的法国总统马克龙，并与他做了长达90分钟的会谈，双方一方面表示要维护“多边贸易体制”，另一方面则剑指中国，提出共同推进维护“自由开放的印度太平洋”。当然，马克龙总统也没有忘记给安倍晋三一点颜色，表示，“如果这次峰会的宣言比前天和去年峰会宣言退步的话，我就会拒绝签字的。”

对于中国，安倍晋三显然是抱有更大期待。在中日关系持续回暖的大背景下，在中日两国政府首脑2018年实现了互访的背景下，在安倍晋三第二次出任首相后已经在不同场合与中国国家主席习近平7次交谈的背景下，安倍晋三感谢习近平主席应邀到大阪参会，因为这本身也是对日本作为主席国的一种支持。

笔者2012年6月采访安倍晋三的时候，他就表示，“我是一个希望给日中关系不断定位并且提升这种关系的日本政治家”。他第一次出任日本首相的时候，提出中日关系应该成为“战略互惠关系”。第二次出任日本首相以后，在肩负着民主党政权留下来的中日关系沉重负遗产的同时，为改善中日关系作出了一些努力。不久前，他提出日中关系“应该从竞争走向协调”；近日，他又提出要把日中关系定位在“永远的邻居”的位置上，让“永远的邻国”成为中日关系的关键词。据悉，6月27日下午，安倍晋三将于抵达大阪的中国国家主席习近平举行会谈，其内容将围绕着推动两国高层互访、实施海洋安全保障、经济上从相互竞争走向协调、加强中日国民交流、在地球规模的相关领域上开展合作等五个方面展开。有消息表明，中国正着手推动与日本签订第五个政治文件。

对于美国，安倍晋三自然希望与一个月多前刚刚作为“国宾”访问日本的特朗普总统重温旧谊，能听他亲切地多喊几声“晋三”。尽管日本许多媒体指出，“与美国总统的个人友谊，并不能改变美国对日本的打压”，但在安倍晋三看来，这种打压或许与许多家庭中父母“打屁股”不同一样，有一种“打屁股”是“恨铁不成钢”的体罚，有一种“打屁股”是虐待性的惩罚。美国对日本的“打压”，显然处于前者。安倍晋三同样会用自身的努力，维护美国的世界霸权地位，强化日美军事同盟，努力回避日美贸易战的燃发。

对于俄国，安倍晋三一定不会放弃他对俄外交的终极目标——收回北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）。他一定会在向普京总统提出了25次领土问题基础上，再一次提出这个问题。“明知不可为而为之”，是安倍外交风格之一。这次领土问题的提出，与其是说给普京总统听的，不如说是做给日本国民看的。因为随后7月举行的参议院选举，国民一定会用手中的一票回应安倍晋三的“外交秀”。

G20第14次峰会——一场国际大戏，即将拉开序幕。这场大戏如何落下帷幕，人们拭目以待。