西安牵狗绳超2米将罚款，落实到位是关键_风闻

（人民日报）

近年，因宠物狗引发邻里纠纷、矛盾甚至安全事故屡次见诸报端。纵观这些案例，绝大多数都与狗主人遛狗时不牵绳或牵绳过长有关。最近，《西安市限制养犬条例》规定，在西安重点限养区养狗者，均需为狗配备不超过2米的狗绳，如果超出2米，依据《条例》狗主人将面临200元—500元的罚款。

对于此番规定，不少市民都为之叫好。而人们叫好的原因也不难理解，只因人们苦“不文明养狗行为”久矣。此前有媒体针对2014名受访者进行的一项调查显示，5%的受访者称周围养犬人能够做到文明养犬；33%的受访者认为大部分能做到文明养犬；42.3%的受访者认为，只有一小部分人能做到文明养犬；15.7%的受访者认为几乎都做不到。从中可见，养狗不文明是当下人们的一种主要观感。

遛狗不拴绳、狗粪不清理、狗叫不制止等不文明养狗行为的负面影响是显见的。往轻了说，破坏公共环境卫生，带来噪音污染；往重了说，危及公共安全秩序，严重的甚至致人伤亡。现实中像老人、小孩等特殊人群被狗咬伤的事情不时发生，由此引发的悲剧亦是不少。正因如此，呼吁加强文明养狗的规范管理，已是大众共识。

西安此次出台“牵狗绳不准超两米”等诸多规定，显然契合了公众的内心需求，舆论基础自不待言，但不看广告看疗效，更关键的问题还是在于落实。以“牵狗绳不准超两米”为例，此般规定不可谓不具体，执行起来也很容易，但对于执法力量却是一个严峻的考验。如何让有限的执法资源充分利用起来，以便应对普遍的遛狗不规范的行为，还是比较考验执法智慧。

更确切地说，对于文明养狗的规范管理，当前各地并不缺相关规定。拿昆明来说，明确规定在养犬行为规范中，规定携犬外出，为犬只束犬链、挂犬牌，并由具有完全民事行为能力的人牵引等；文山甚至要求携犬出户必须使用犬链，犬链长度不得超过1米，并由成年人牵引，早上7点至晚上10点禁止遛犬。可即便如此，由于相关规定往往不能很好落实，不文明养狗行为依然较为普遍。

诸多事实证明，文明习惯的养成，固然要靠宣传教育，离不开道德自律，但同时也离不开刚性的制度、严格的管理。因此，对于不文明养狗行为，如今不再止于单纯的道德说教，而是越来越诉诸于硬性的规范管理，是社会治理进步的具体表现。但“牵狗绳不准超两米”等细节规定的出台只是开了个好头，落实到位使文明内化于心、外化于行之后，才能画上圆满的句号。