西安牵狗绳超2米将罚款,落实到位是关键_风闻
观察者网用户_230296-2019-06-25 12:17
(人民日报)

近年,因宠物狗引发邻里纠纷、矛盾甚至安全事故屡次见诸报端。纵观这些案例,绝大多数都与狗主人遛狗时不牵绳或牵绳过长有关。最近,《西安市限制养犬条例》规定,在西安重点限养区养狗者,均需为狗配备不超过2米的狗绳,如果超出2米,依据《条例》狗主人将面临200元—500元的罚款。
对于此番规定,不少市民都为之叫好。而人们叫好的原因也不难理解,只因人们苦“不文明养狗行为”久矣。此前有媒体针对2014名受访者进行的一项调查显示,5%的受访者称周围养犬人能够做到文明养犬;33%的受访者认为大部分能做到文明养犬;42.3%的受访者认为,只有一小部分人能做到文明养犬;15.7%的受访者认为几乎都做不到。从中可见,养狗不文明是当下人们的一种主要观感。
遛狗不拴绳、狗粪不清理、狗叫不制止等不文明养狗行为的负面影响是显见的。往轻了说,破坏公共环境卫生,带来噪音污染;往重了说,危及公共安全秩序,严重的甚至致人伤亡。现实中像老人、小孩等特殊人群被狗咬伤的事情不时发生,由此引发的悲剧亦是不少。正因如此,呼吁加强文明养狗的规范管理,已是大众共识。
西安此次出台“牵狗绳不准超两米”等诸多规定,显然契合了公众的内心需求,舆论基础自不待言,但不看广告看疗效,更关键的问题还是在于落实。以“牵狗绳不准超两米”为例,此般规定不可谓不具体,执行起来也很容易,但对于执法力量却是一个严峻的考验。如何让有限的执法资源充分利用起来,以便应对普遍的遛狗不规范的行为,还是比较考验执法智慧。
更确切地说,对于文明养狗的规范管理,当前各地并不缺相关规定。拿昆明来说,明确规定在养犬行为规范中,规定携犬外出,为犬只束犬链、挂犬牌,并由具有完全民事行为能力的人牵引等;文山甚至要求携犬出户必须使用犬链,犬链长度不得超过1米,并由成年人牵引,早上7点至晚上10点禁止遛犬。可即便如此,由于相关规定往往不能很好落实,不文明养狗行为依然较为普遍。
诸多事实证明,文明习惯的养成,固然要靠宣传教育,离不开道德自律,但同时也离不开刚性的制度、严格的管理。因此,对于不文明养狗行为,如今不再止于单纯的道德说教,而是越来越诉诸于硬性的规范管理,是社会治理进步的具体表现。但“牵狗绳不准超两米”等细节规定的出台只是开了个好头,落实到位使文明内化于心、外化于行之后,才能画上圆满的句号。