中美为何要在网络安全上合作？_风闻

本文首发于微信公众号“海国图智研究院”

关键词：中美关系；网络安全合作；G20

摘要：二十国集团（G20）第十四次峰会将于6月28日至29日在日本大阪举行，在网络安全合作方面，先前G20杭州峰会强调政府和私营部门共同参与互联网治理，当今网络与国际恐怖主义结合的新形势下，中美是否能够改善互信不足的现状，就促进国际网络安全进行合作？

**中美两国为何在网络安全领域存在互信不足的状况？一方面，中美相互存在网络安全匮乏的认知。**如图1所示，对美国来说，网络安全问题直接影响美国民众对中国的认知，在影响中美关系的诸多因素中，“网络攻击”被认为应该排在第三位。同时，中国的数据显示，其在过去一年里遭到大量来自美国的网络攻击，2019年4月，中国国家计算机网络应急技术处理协调中心（CNCERT）发布《2018年中国互联网网络安全态势综述》，如图2的数据显示，境外攻击主要来源于美国、加拿大和俄罗斯等国家和地区。如图3的数据表明，2018 年CNCERT 监测发现境内外约 1.6 万个 IP 地址对我国境内约 2.4 万个网站植入后门，位于美国的IP地址最多,占境外IP 地址总数的 23.2％，可见来自美国的网络攻击的确对我国的网络安全造成极大危害。另一方面，中美双方在网络安全领域互信不足的根源在于双方就网络安全、技术、原则等方面的不同诠释以及两国日渐激化的技术竞争。 

图一 美国人看待中美关系的影响因素

 图二 2018年计算机恶意代码传播源位于境外分布情况 

图三 2018年向我国境内网站植入后门IP地址所在国家或地区TOP10

**诚然，中美两国在网络安全领域存在互信不足的状况，但两国应该迎难而上加以解决，毕竟，网络安全合作涉及多方面的原因。首先，网络安全问题是国际性议题。**如图四所示，皮尤研究中心的一项调查显示，全球民众普遍将网络攻击作为三大主流威胁之一，且认为来自其他国家网络攻击是头号威胁的民众数量也在大幅增加，2017年有54%的民众对网络威胁有严重的担忧，2018年这一数字增长至61％，故而无论中美两国如何看待其在经贸领域的摩擦，作为世界大国都应该融入到全球网络安全合作的大潮。其次，如图五所示，诸如2018年3月的Facebook数据泄露等事件使得民众的安全感下降，各国民众对网络攻击可能产生的影响感到不安，中美大国在网络安全方面的合作能够起到稳定民心的作用。

**再次，中美两国在网络安全合作方面已然具备良好的先例。**2017年5月12日，全球最大勒索软件“想哭”（WannaCry ransomware attack）攻击事件使得全球超过150个国家和地区发生针对电脑的病毒攻击事件，该事件对校园网络、石油石化等涉及到第三方支付的领域造成极大影响。中美互联网应急中心联合出击，及时避免了二次破坏。**最后，网络安全问题面临更严重的新形势，国际恐怖主义事件借由网络的传播使得网络安全问题的重要性更加突出。**在打击网络恐怖主义问题上全球每个国家的命运紧密相关，正如约翰·邓恩所言：“不要问丧钟为谁而鸣，它为你而鸣”。国际恐怖主义与网络的结合使得恐怖主义的传播突破时间和地域的限制，伊斯兰国使用的网络工具囊括了诸如Twitter、Face-book、Whats

App等目前世界上主流的社交媒体，信息的传播可以到达地球每一个角落，没有任何国家可以凭借地缘上的优势保证自身具备网络安全。无论是消除中东、中亚、东南亚恐怖主义以捍卫自身在当地利益的美国，还是消除恐怖主义以保证西北、西南地区国家安全的中国，都亟需致力于网络安全合作以阻断恐怖主义蔓延的网络通道。

笔者认为，中美之间关于网络安全的认知不对等，加之两国在网络安全技术方面存在竞争关系，这使得两国在网络安全领域存在互信不足的现实。但良好的网络安全合作先例、网络安全作为国际性议题的扩散以及恐怖主义与网络结合的新形势都促使两国应该暂时搁置在经贸领域的不同意见，转向在国际网络安全方面的合作。6月18日国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话，表明愿意就两国关心的问题在G20峰会上进行讨论，两国是否能够就网络安全议题表达新的合作意向还要看双方在G20上的表态，海图也将就该问题进行持续关注。

图四 公众将气候变化、网络威胁和美国霸权

图五 公众认为网络威胁将视为三大威胁对政府数据、基础设施和选举产生影响

作者：汪沛伶

参考文献：

[1]Climate change still seen as the top global threat but cyberattacks a rising concern

Available from:

https://www.pewresearch.org/global/2019/02/10/climate-change-still-seen-as-the-top-global-threat-but-cyberattacks-a-rising-concern/?from=singlemessage 

[2]International publics brace for cyberattacks on elections infrastructure national security

Available from:

https://www.pewresearch.org/global/2019/01/09/international-publics-brace-for-cyberattacks-on-elections-infrastructure-national-security/?from=singlemessage

[3]《2018年我国互联网网络安全态势综述》

Available from:

https://www.cert.org.cn/publish/main/8/2019/20190416152206228166078/20190416152206228166078_.html 

[4]American’s concerns about China:Economics, Cyberattacks, Human Rights Top the List

Available from:

https://www.pewresearch.org/global/2015/09/09/americans-concerns-about-china-economics-cyberattacks-human-rights-top-the-list/?from=singlemessage