白崇禧和粟裕提了同样的建议，解放军有了总前委，国军呢？_风闻

淮海战役之前，国共两边的态势其实是差不多的。解放军这边二野和三野分别独立作战，但三野分了一部分兵力在外围策应三野作战，三野也可以直接指挥这几个调过去的纵队。国军这边则是华中和徐州和两个剿总各自指挥一摊，白崇禧是华中剿总总司令，刘峙在徐州剿总担任总司令。郑州绥靖公署撤销后，剩下的机动兵力主要是孙元良兵团，华中和徐州都想争取过去，孙元良本来倾向于去华中，但最后还是被国军统帅部调到了华东战场。

到1948年夏季豫东战役之后，国共双方的攻防态势就已经发生了重要转变，解放军在战场上的优势越来越明显，而国军则因为遭受连续的剪灭性打击，兵力不足，只能进行重点防御。而且，这时候的国军一个兵团以下的部队因为害怕解放军突然围歼，已经不怎么敢单独行动了，每次行动都是几个军猬集在一起行动。所以，国军逐渐把中原战场和华东战场的部队编组成了机动兵团，留下守备地方的部队比较少，只能收缩防线，在一些重要的节点上进行防御。

这时候双方都认为战略性的决战已经越来越近了。尤其是在济南战役之后，华野集中兵力围攻济南的时候，国军不敢像以前一样大胆增援，所以在战场态势上显得越来越被动。因此，双方都开始进行战略决战的前期准备。而这其中一个很重要的方面就是，能否抢先把中原和华东两个战区合并起来，将机动兵力统一指挥调度，相互协同配合作战。所以，白崇禧向国军统帅部提出了一个建议，也就是合并华中和徐州两个剿总。

白崇禧这个建议到了国军统帅部，并未得到积极响应。原因很简单，白崇禧是桂系的人，解放战争前期就在担任国防部长，为了防止他过分集权，特意安排陈诚为参谋总长，以对他进行牵制，结果是国防部和参谋总部互相掣肘，谁也不买谁的账。到1948年夏季，何应钦从美国回到国内，出任国防部长，顾祝同出任参谋总长，陈诚这时候在东北也待不下去了了，托病回到上海，甚至一度想出国，白崇禧则继续在华中。

俗话说，用人不疑，疑人不用。但国军统帅部却反其道而行之。之前国军统帅部就对白崇禧既用又疑，到了国军已经出现颓势的时候，白崇禧提出这个建议，自然会让南京的中央军高级将领感到居心叵测，所以并未作出积极回应。其实当时国军高级将领中也普遍认为，如果要和解放军进行大规模的战略决战，那么就必须要统一指挥，而最合适的人选当时其实也只有久负盛名的白崇禧。而且，白崇禧在华中战区始终对中野保持着压制态势，相比华东战场上的屡战屡败，局面还是要好看得多的。

但国军统帅部还是对白崇禧戒心很重，生怕白崇禧手中的兵权太重，尾大不掉，所以不肯合并两个战区，但却又要求将华中战区的中央军部队调往华东战场参战，甚至要求桂系的张轸兵团也要在必要时向东支援国军作战。白崇禧对此自然非常反感，所以在部队调动上一直不太配合国军统帅部的决定，比如黄维兵团东调徐州的时候，白崇禧就试图阻止。后来为了解救杜聿明集团，国军统帅部又要求华中的宋希濂兵团火速东进，同样被白崇禧阻拦下来，未能成行。

国军统帅部在选择徐州军事指挥人选时也很伤脑筋，本来曾经有过几个人选，但是都被否决了。比如蒋鼎文的呼声一度很高，国军高层也颇有一些人认为蒋鼎文能够胜任，但是最后仍然被否定了，理由是蒋鼎文白天赌钱晚上嫖娼，根本不理事，在如此重要的决战中，不能由他来指挥。最后就选择了看上去人畜无害的刘峙继续指挥。但国军统帅部也清楚，刘峙的能力不行，所以必须给他配备一个能够负责军事指挥的副手。这个人选一开始是宋希濂，后来又变成了杜聿明。杜聿明都已经开始调整徐州附近的国军部署了，却被临时抽调去了东北，几十万大军就在陇海线摆着，刘峙也不知如何是好。

也就是说，国军统帅部因为格局太小，既没有更合适的人选，又不信任白崇禧，所以最后选择了一个最无害的人来指挥，而为了弥补他的短板，又不断的叠床架屋，用其他人来给刘峙补锅。既然已经选定了让杜聿明协助刘峙只会，那就让杜聿明好好干，却又中间突然把杜聿明抽调去了东北，组织残余国军撤退。国军统帅部和高层的内斗如此激烈，相互之间不能信任，决定双方命运的决战尚未开始，就已经输了一半。

反观解放军这边，虽然内部也存在一些矛盾，但总体来说仍然完成了两个战略集团的统一指挥。而且，按照常规，在两个战略集团配合作战时，一般都是由兵力更多、承担主攻任务的一方的领导人出任整个战役的最高指挥者。但在决战开始之前，作为华野代司令员、代政委的粟裕却主动提出，由刘陈邓统一指挥。电报打到中央，中央心领神会，马上同意，并致电中野成立了总前委。但中野也很清楚这个安排的用意，所以一方面表态承担统一指挥的责任，但另一方面又明确表示，战役指挥方面由粟裕统一指挥。

这就是说，双方都没有计较个人得失，而是坚决以大局为重。粟裕这么做的原因是，这样的大战不仅必须要把之前临时配属中野作战的部队调回来参战，而且中野也必须承担牵制华中国军的任务，如果他直接提出这样的要求，在刘陈邓面前他毕竟还是小字辈，是不合适的，所以他转而请求刘陈邓统一指挥。而中央和中野的回复则表明，坚决支持粟裕负责战役指挥，但胜败的政治责任我们可以来承担。这当然意味着，让粟裕放手干，打输了算我的。这对粟裕的支持力度就非常大了。相比国军当时高级将领中普遍不敢承担责任的情况，显然解放军还没开打，就已经又赢了一半。

而在双方这种状态的背后，一方面是双方最高统帅的格局有明显的高低之别，而且双方内部将领的状态和心态也完全不同。黄百韬兵团被围歼之后，国军统帅部曾有意让白崇禧统一只会华中和华东，但白崇禧考虑一番之后发现，这个仗赢面很小，输了却要承担政治责任，实际上是为国军最高统帅部背锅，所以坚决拒绝，而且不告而辞，就直接回了武汉。黄维和杜聿明集团在被包围之后都有机会突围而出，但是一想到要违抗最高统帅部的军令，就又不敢了，只能坐以待毙。