台灣之癌，燃油機車與普選民主_风闻

來過台灣旅遊的大陸遊客應該對此地多如牛毛的機車印象深刻，大街小巷中，無論是機車迅猛的穿梭，或是雜亂地佔滿騎樓(樓房周邊的行人徒步區)，都令人感到凌亂不堪。機車，集市景殺手，空污來源，交通亂象於一身，卻始終沒有退場，成為難以根除的台灣之癌。

日漸完整的公共運輸系統並沒有遏止機車數量，提高終端售價也沒有遏制機車數量，機車庶民文化之所以頑強地存在，除了早期經濟發展的歷史因素，公共運輸系統未臻完善，民眾貪圖方便，路窄彎多，與產業鏈的成熟都是原因。

機車瀑布，就是外來遊客看到的奇景。

台灣成年人約1700萬，機車數量近1400萬輛，幾乎到了平均一人就有一輛機車的程度。從空的觀點來看，一輛汽車的PM2.5排放量為0.31公克，機車為0.23公克。但是，汽車總量775萬，因此其PM2.5排放量也僅為機車的7成多。如果考慮同時有汽車與機車的民眾，因城市中停車場所不足，價格偏高，中短程上下班多騎機車代步的常態，機車製造的空污便可能接近汽車的一倍。

所幸，電動機車產業的日趨成熟，有望緩解燃油機車製造空污的問題。

按台灣交通工具所製造的空污佔比為25%，為各項之首，於是這兩年產生了對移動污染源的管制政策。抓柴油車，抓老舊車輛，推動交通工具的革新，但此舉自然也引起民眾反彈，認為政府管太多，打擊弱勢。

賴清德任「行政院長」時，推動2035年全面禁售燃油機車政策，一方面推動燃油機車產業轉型至電動車，一方面完善電池充(換)站，一方面減少燃油機車牌照的發放。概念上基本沒問題，只是在實踐上遇到重重阻礙。

想當然爾，燃油汽機車產業的反彈是最大的，汽車無關本文略過不談，燃油機車從業人員約為20萬，除了品牌製造業，散見於街頭各處的機車維修店，更是產業就業大宗，他們怕退場機制導致失業。

事實上，由於島內電動機車產業這兩年發展增速，已讓燃油機車銷量下滑，各種相關業者也感受到危機，賴清德的政策更讓他們恐懼，所以相關公會頻頻向執政當局施壓。直到「九合一」執政黨大敗，事情才有了「轉圜」。

三月，新任「交通部長」林佳龍鬆口，「應用獎勵措施鼓勵老車自動退場，而非強迫退場」，形同向燃油車業者低頭，以回應蔡英文澄清「消滅燃油車是假消息」的政治動作。「經濟部長」則於5月正式宣告「一切尊重市場機制及環境需求」，暫停推動「2035年禁售燃油機車計畫」，那每年限縮近5萬輛機車牌照的政策白皮書，當即成為廢紙。

對消費者而言，價格是最重要的考量點，其次才是補充能源的方便性。電動機車在售價上與燃油機車不相上下，甚至更低，主要因素是政府補貼，但從趨勢論，電池成本還有往下調降的空間，燃油車在各方面條件上的劣勢，注定了必然消失的終局。

因此，普選民主制度的低效率治理，只是拖慢了社會進步的速度，並不會改變時代的前進。只是從產業升級的角度來看，過度顧及舊產業，也只會抑制新產業能為經濟體帶來的各種貢獻，如勞動力升級，如關鍵技術研發，如環境保護的提升。

燃油機車業者趁著選舉年執政黨需要選票的軟肋，乾脆在成功阻擋政策後，加碼要求取消機車貨物稅，全面補助6期燃油車，延長汰舊換新減稅等，務求保持與電動車的競爭力。

社會各界在選舉期間要糖吃，通常會成功，果不其然，「環保署」近日又放寬了汰舊換新辦法，擴大補助範圍，讓原本從燃油車換成電動車的補助辦法，延伸到舊燃油車換成新燃油車也可享受補助。

給燃油機車續命，無論將排放環保法規訂得多嚴，燃油機車所製造的空污，基本不可能與電動車的潔淨相比，更何況，燃油機車還有比汽車更嚴重的噪音污染問題。

燃油機車一般噪音已高於汽車，台灣機車文化又盛行改裝高噪音排氣管，隨時可見這些噪音污染源咆哮過街，嚴重引響居住品質與市容觀瞻。

由於機車產業鏈的完整，台灣機車零組件自製率超過95%，而電動機車與燃油機車有許多共同零組件，因此發展電動機車具備良好基礎。

電動機車關鍵零組件為動力電池，動力馬達，及控制器，此三項便佔製造成本8成。其中動力電池芯是目前需要仰賴進口的項目，其餘多可自行生產，因此台灣電動機車的自制能力已達78%。

在推動「2035年全面禁售燃油機車政策」時，產業成熟是最主要的政策助力，也可作為戰略產業拼外銷。由於電池的部分是大陸的強項，因此在馬英九執政時期就已有兩岸在電動車產業合作的計畫，當然，目前計劃中斷。

2018年，全球電動機車銷量近百萬輛，主要市場為亞洲，佔比80.2%，台灣銷量也迅猛增長2.3倍。以區域市場來看，東南亞與印度需求旺盛，台灣又有自製能力，因此被視為戰略產業。在台灣內部市場，估計於2020年可達機車總體銷量的13%-15%，產值年成長47.2%。

與此同時，大陸電動機車產業也在品質上增快了提升的速度，並帶動日漸蓬勃的相關服務產業鏈，共享電動車，即為備受看好的經營模式。

總而言之，電動機車的發展若以理性評估，能創造比燃油機車更大的商機，並為消費者提供更多元的移動選擇，也為環境保護加分。從民進黨的政策轉彎，可見既得利益者對政策影響力過大，一般都會悖離公眾利益。

為燃油機車續命的普選民主，與燃油機車共為台灣之癌。