如果苏格兰“分家” 英国还能继续呆在“五常”中么？_风闻

好端端一个英国，居然被2016年“6.23”脱欧公投所产生的一系列后遗症闹得天翻地覆，接连弄翻了两任首相。

许多熟悉英国掌故的朋友都知道，第一位被脱欧弄翻的英国首相卡梅伦之所以敢折腾脱欧公投，是因为受此前借“苏格兰独立公投”（2014年9月28日）捆住反对派手脚、成功赢得议会选举，为保守党赢来单独组阁权大获成功鼓舞，想来个依样画葫芦。如今脱欧公投弄砸，原本一蹶不振的“苏独派”也受此鼓舞再度活跃起来。

有人不免担心，如果“苏独公投”万一真的重蹈脱欧公投覆辙，苏格兰从英国“分家”，英国是否还能保住自己在各大国际组织中的一系列“江湖地位”——比如，联合国安理会的“五常”席位？

要解读这个问题，不妨让我们看看“五常”中一个已有过的先例——苏联。

苏联作为联合国的创始成员国之一，从联合国创立之初就获得了两项特权，一是作为一个独立主权国家却享有3个联合国正式成员国席位（苏联、乌克兰加盟共和国、白俄罗斯加盟共和国，后两个实际上并不享有主权的联合国“创始成员国”，不但从未有其它国家质疑其联合国正式成员国资格，还曾多次当选联合国安理会非常任理事国），二是苏联成为享有一票否决权的安理会五个常任理事国之一。

“8.19”事件导致苏联解体，解体之初，15个原苏联加盟共和国中的11个组成独联体（波罗的海3国始终未加入，格鲁吉亚后来才加入，严格说11国中土库曼斯坦只是“准加入”），但独联体不是改了名的苏联，各独联体成员国都享有独立的主权，也都谋求联合国席位。那么，刨去早就拥有联合国正式成员国资格的乌克兰、白俄罗斯，剩下13个原加盟共和国如何“分享”原本属于苏联一家的联合国席位？如果说多几个成员国无关痛痒，“五常”势必不可能因为其中“一常”分裂而改变数量，那么这个唯一的“五常”席位怎么安排？

现实中的解决方法，是并不将苏联的联合国成员国席位拆分为13个，而是在法理上由俄罗斯独家继承原先苏联作为成员国在联合国及安理会的一切权益，其余从苏联独立、却又不像乌克兰和白俄罗斯那样独立前就是联合国成员国的前苏联加盟共和国，则作为新的独立国家重新申请加入联合国，并在包括俄罗斯在内大多数成员国和安理会全体投票赞成的情况下，获得全新的成员国资格。

在这种情况下，作为原苏联在联合国席位、权益的唯一继承者，俄罗斯自然也继续保持了苏联在安理会的常任理事国地位。

应该指出，在当前条件下，苏格兰成功实现独立的概率是非常低的，退一万步，假设苏格兰真的通过公投实现独立，且得到了包括英国在内国际社会的普遍承认，那么它只能作为一个新生国家从零开始申请联合国成员国资格，并在得到包括全部安理会成员（当然也包括英国）在内绝大多数成员国投票支持的情况下获得一个新的、和英国完全无关的联合国成员国席位。而英国还是那个英国，其原有的席位及其附加权益继续由伦敦政府继承，安理会常任理事国身份当然也会和昔日俄罗斯一样原封不动。