谁是赢家：20 世纪美国与俄罗斯再较量（下）_风闻

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把波黑变成武器的炫耀场和试验场，俄罗斯是决不能容忍的。

**20 世纪80 年代末，随着东西方冷战的结束，曾经作为冷战前沿阵地的东欧变成“真空”地带。**从历史上看，无论是俄罗斯帝国还是苏联都与该地区有着特殊关系和特殊利益。从地缘政治角度看，中、东欧平原广阔，地势平坦，缺乏天然屏障，冷战后的俄罗斯和美国都急于争夺这一重要战略地区。

俄罗斯曾提出建立以欧洲安全与合作组织为中心的欧洲安全体系，俄罗斯在其中要拥有特殊地位。美国则主张建立以北约为中心的欧洲安全体系，而欲将俄罗斯排除在外。1993 年以前，俄罗斯政府困于国内经济状况以及为“亲和” 美国以及西方的需要，被迫在中、东欧地区采取了守势。1993 年以后，随着俄罗斯与西方关系的恶化和外交政策的调整，俄罗斯政府开始积极介入该地区事务。1993 年年初，俄罗斯领导人和政府态度强硬，表示不允许前苏联在东欧的一些卫星国与北约建立军事同盟关系，以继续保持俄罗斯西部边界的稳定和东欧地区的“真空”状态。此举迫使北约于1993 年10 月宣布暂时不接纳中、东欧国家为正式成员，并提出与上述国家和俄罗斯建立“和平伙伴关系”的建议。俄罗斯表示愿意加入“和平伙伴关系”，但必须保证俄罗斯在其中的平等地位和特殊作用。科济列夫强调，“建立伙伴关系并不意味着我们不再为维护我们自己国家的利益而采取强硬和大胆的政策。这一政策有时是充满竞争的”。

北约东扩引起俄罗斯的不满

1994 年12 月， 在欧洲安全理事会第四次首脑会议上，叶利钦和克林顿就北约东扩和欧洲和平问题发生了面对面的冲突，克林顿强调“不允许北约以外任何国家对北约的扩大进行否决”，叶利钦则针锋相对地表示“主张北约东扩， 是在冒险和播种不信任的种子”，他直言相告，那样就会使“欧洲还没有来得及摆脱冷战的阴影，就将面临‘冷和平’的危险”。

1995 年以后，北约加快了东扩的步伐，试图将东欧和波罗的海一些国家拉入北约，在短时期内确定下东欧的地缘政治格局。北约秘书长克拉斯在1995 年2 月答德国记者问时说：“我们不会按照俄国人的设想改造北约，也不会有俄国想建立的那种安全理事会式的，对其他所有人有监督权的欧洲安全与合作组织。”9 月21 日，美国国防部长佩里表示，北约以外的国家和组织无权决定北约是否向东发展，他表示匈牙利将是第一个正式加入北约的东欧国家。俄罗斯立即针锋相对地做出反应，俄罗斯外交部多次警告东欧和波罗的海国家加入北约的行为将是危险的，俄外交部副部长克雷洛夫在北欧理事会会议上说：“**如果北约扩大到俄罗斯边界，俄将不得不采取一切必要的政治、经济防备和军事措施。**实际上由于苏联时代的宣传，大多数俄罗斯人至今仍然把北约看作是对手。”叶利钦也多次警告以美国为首的西方国家（法新社莫斯科1995 年9 月7 日电）：“如果北约东扩，一个与之军事对抗的军事联盟可能再次出现。”“我们将有两个集团，将分裂成两个阵营。”“欧洲将不可避免地转变成战争状态。”9 月28 日，北约秘书长克拉斯公布《东扩问题研究报告》，报告强调东扩要“循序渐进”，进程要有“透明度”，试图安抚极为不满的俄罗斯。然而这难以平息俄罗斯的敌视情绪。

1995 年9 月29 日，莫斯科出版的《共青团真理报》上透露：俄罗斯国防部已经拟定针对北约东扩的军事布置计划，即沿俄罗斯西部边界增加兵力部署，特别加强在北高加索和俄罗斯飞地加里宁格勒的军事力量，拟在这里布置战术核武器。北约东扩报告公布后，俄罗斯于10 月初在俄罗斯中部进行了代号为“首长─司令部”的军事演习， 并且拒绝参加有北约成员国及“和平伙伴” 参加的联合演习。这次演习的一个假想目标即如何防止北约的突然袭击。1995 年10 月19 日， 莫斯科出版的《今日报》上刊登了俄罗斯国防部的一份计划，在这份计划中，国防部认为未来美国将是俄罗斯潜在的和主要的敌人，不应该再把其视为伙伴，同时建议政府出兵波罗的海国家，以防止俄罗斯被敌对势力三面包围。

在对待波黑塞族和制裁南斯拉夫的问题上，俄罗斯在1993 年之前也基本上采取了紧跟西方的做法。1993 年以后，俄罗斯开始在此问题上改弦更张，主动出击以发挥其特殊作用。1994 年2 月9 日，北约向波黑发出最后通牒，特别强调塞族必须在2 月21 日前将所有重武器撤出萨拉热窝，否则北约将实施空中打击。根据叶利钦的建议，俄以派维和部队进驻萨拉热窝市起保障作用为条件，促使塞族在21 日前接受要求，从而在这场危机中显示了俄罗斯的重要作用。

一张反映俄罗斯与北约关系的漫画

1995 年8 月28 日，美国在未与俄罗斯协商的情况下派北约飞机再次实施对波黑塞族的空中打击，而且不惜动用“战斧式”巡航导弹和“F-115A”隐型战斗机。9 月5 日，俄罗斯外交部发表声明强烈谴责北约对塞族的军事行动。9 月12 日，俄罗斯联邦政府就波黑危机发表声明， 俄罗斯政府强烈抗议北约对波黑塞族人单方面残酷无情地动武。叶利钦警告美国“不要把波黑变成武器的炫耀场和试验场，俄罗斯是决不能容忍的”。同日，近百名莫斯科各界人士在欧共体驻俄罗斯代表处示威， 抗议北约对波黑塞族的空中打击。

1995 年9 月13 日17 时30 分，美国驻俄罗斯使馆遭一枚火箭弹袭击，有人说这是亲塞族的俄罗斯干的。俄国外交官阿达米申在《共青团真理报》（1995 年10 月10 日）上发表的文章《西方不应把脚放到俄罗斯的桌子上》中强调：“我们也不应该抱幻想，以为同西方合作是包治百病的灵丹妙药。当然，即使不搞合作， 也决不要争吵或搞崩。使我们筋疲力尽地同西方的对抗已成过去，这对俄罗斯来说是最大的幸事。我们无论如何也不应该放弃合作。……但是， 合作只是实现本民族利益的一种方式，而不是目的。……当然，同西方的合作日渐艰难。我们在经济、社会、政治和军事等方面的一系列指标尚未达到成为西方俱乐部一名合格成员的标准。而这个俱乐部的逻辑也很简单，就是以力量论英雄。这是几十年来形成的，未必会在近期内有所改变。这就是在许多情况下，他们对待我们就像对待一个不平等的伙伴一样的原因。在这方面，我们在国内无论是垂头丧气，还是歇斯底里， 或是民族狂热都无济于事。为了不使这种情况发展下去，必须修改我国的对外政策，也就是在合作方针范围内放开我们的手脚。”

北约军事干预波黑内战的空军战机集结地——意大利维琴察空军基地

**反对北约东扩和空袭波黑塞族是俄罗斯扭转外交上的被动局面、重振大国地位的重要举动，自然触动美国的利益，加剧俄美之间的矛盾， 甚至两者间的矛盾冲突和政治危机达到了一触即发的程度。**1995 年10 月，俄罗斯副总理索斯科韦茨访问古巴，宣布与古巴结成战略关系，并向古巴提供3.42 亿美元用以帮助古巴建设核反应堆。此举大有包抄美国后院的意味，因此美国一位参议员的助手说：“古巴核反应堆在不远的未来将是影响俄美关系的最大的问题。”1995 年9 月23 日，欧盟15 国首脑在西班牙马略卡召开非正式首脑会议，会议一致决定要尽最大的努力避免使俄罗斯感到孤立。法国总理希拉克说：“对俄罗斯不应该漫不经心。俄罗斯是个大国，即使它目前正经历一场危机。”

北约组织于1995 年10 月公布了《北约东扩可行性报告》，强调东扩将是“循序渐进式”和“透明式”的。随后，北约国防部长会议于10 月6 日决定暂时停止东扩行动，在1997 年前不讨论和接受波兰等国要求加入北约的申请。第二天莫斯科出版的《今日报》上发表一篇署名为费尔根尼克的文章，题目即为《大西洋联盟停止东扩，1997 年再说》，得意之态跃然纸面。1995 年11 月，俄美就修改欧洲常规力量条约达成一致：俄罗斯可以把它南翼的四个军区排除在欧洲常规力量条约的限制之外。这是美国对俄罗斯做出的妥协，它暂时缓和了尖锐的俄美冲突，俄罗斯国内则视为其外交的巨大胜利。