从鄂君启节到芯片护照——通行证件小史_风闻

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自古至今，出门不带证件就寸步难行。

嘉峪关城楼

4月1日起，国家移民局全面实施出入境证件“全国通办”便民利民新措施，实现了三个“都能办”，极大地方便了人民群众。今天来简单说一说通行证件的历史。

1名称溯源

现在全球通行的护照（Passport）名称，在《清史稿·邦交》卷一五五中首次出现，时间是道光二十五年（公元1845年），距今174年。虽然护照这个词语出现的很晚，但是通行证件作为一种社会存在出现的很早，在历史上，类似护照这样的通行证件在不同时期有着不同的名称，先后有节、符、传、过所、公验、度牒、路证等名称。长期以来，出入境证件没有明确的国内、国际功能区分，晚清及民国时期，统称护照，一直沿用到新中国成立后。

2最早的通行证件——节

在纸张出现之前，通行证件都是以玉、铜、木、竹等实物形式存在的，统称为“节”。《周礼·地官·司徒下》有“掌节”条，据东汉郑玄解说，“节，犹信也。行者所执之信”，意思是，“节”是使节所持的信物。今天我们习称的“使节”一词保存了“节”的本义。

现存较早的、著名的节非鄂君启节莫属。战国鄂君启节铸造于周显王四十六年（公元前323年），1957年在安徽寿县出土。鄂君启节是当时楚国当政的楚怀王颁赐给楚国贵族、商人、封号为鄂君的“启”的金节，拥有此节，鄂君启就可以在楚国境内自由通行，各地关卡不得阻拦。

现藏于中国国家历史博物馆的鄂君启节

如果说“鄂君启节”是国内通行证件的滥觞，那么朝廷使臣所用的“节旄”就是最早的国际通行证件。根据《汉书》等记载，“节旄”由皇帝或诸侯王颁授，系“尊王命给使臣执以示信之物”，后来将表人的“使”与表物的“节”连用就出现了“使节”这个词语，一直沿用至今，除了“使节”外，“节制”“节度”“节度使”等词语亦源于节。汉代节旄以竹制作，柄长八尺，节上缀饰有牦牛尾，故称“节旄”。

与“节旄”相关的、最为人熟悉的人物就是汉代出使西域被匈奴扣留，在北海牧羊十九年的苏武了。《汉书·苏武传》记载，匈奴将苏武流放至北海，苏武“仗汉节牧羊，卧起操持，节旄尽落。”苏武尽管处境艰难，但仍然将代表自己大汉使者身份的节旄随时带在身边，节上的牦牛毛都掉光了，也不放弃。苏武成为深具气节、义不屈节的忠臣象征，与之相反，像李陵那样的背叛行为被称为“变节”。

 

苏武在北海仗汉节牧羊

3历史上使用最长的通行证件

“过所”出现于汉代。东汉刘熙《释名》解释说：“过所，至关津以示之也”，意思是在经过关口、渡口等处出示，以便通行的（证件）。现在护照（passport）来源于法文，原意是口岸通行证，与中国古代“过所”含义异曲同工、不谋而合。

（一）汉代过所

居延（今内蒙古额济纳旗）汉简是20世纪考古重大发现之一，在出土的汉简中有一份西汉时代的过所，非常珍贵。据《居延汉简释文合校》，大意是说：元延二年（公元前11年），居延县令某尚（姓氏省略）、县丞（县令副职）某忠行文所经水路关口，派遣亭长王丰奉朝廷之命外出购买马匹，请沿路的酒泉、敦煌、张掖等郡的驿站予以接待，随从人员根据相关规定办理。签发人是居延县令史（在试用期内）某翊、县里属吏某褒。

 

居延汉简

汉代“过所”类似今天的通行证加介绍信，强调出差人是公务出行，要求过往关卡见证放行，并由传舍（驿站）供应食宿。在正文背面加盖公章，以供查验。

（二）唐代过所、公验

过所自汉代出行之后，经过几百年的发展、演变，到了隋唐时期，既有过所，又出现了公验，形成了比较完善的通行、验证制度。所谓“公验”即官府开具的证件。说的通俗一点，“过所”是当时的通行证件，“公验”即相关部门将过所察验完毕后，在证件上加盖公章，即为公验。《唐律疏议》规定“行人无过所私度者处一年徒刑”。

唐代西行求法的玄奘法师就是违反了这条规定，在无过所、公验的情况下私自“偷渡”出境。《西游记》中描述的唐僧持有唐太宗所发的“通关文牒”到西域诸国畅通无阻的情况在历史上不存在，一是唐代无所谓“通关文牒”，这是明代的制度；其二守边军将帮助玄奘偷渡出境其实是一种违法行为。

1973年在新疆吐鲁番唐墓出土了石染典过所，系开元二十年（732年），瓜州都督府、伊州刺史等发给西州商人石染典的通行证件。过所中记载，除了他本人外，还有3名随从和10头驴。在这件过所上，还粘附了沙州都督府、伊州刺史张宾发给石染典的公验。

石染典过所，首都博物馆藏

石染典过所是发给本国人的通行证，下面几件收藏在日本的过所、公验是发给入境的外国人的通行证件。这是唐朝台州刺史陆淳发给来唐求法的日僧最澄等人的公验，又名“台州牒”，现藏日本滋贺县延历寺，是日本国宝级文物。

 

陆淳发给日僧最澄的公验，又名台州牒

台州牒之所以珍贵，在于发证人和持证人都很有名。发证人唐台州刺史陆淳是唐代著名的经学家，他去世后，柳宗元为其亲书墓表。持证人最澄是日本佛教天台宗创始人，是精通三藏的佛学大师。一张公验，两位名人，堪称史上最著名的通行证件。

唐时，日本来华访学的日本僧人很多，除了最澄之外，日僧圆仁也很有名。

圆仁公验，日本东京国立博物馆藏，134X30.5厘米

圆仁是日本入唐求法的高僧，在近十年间足迹遍及中国七省，用日记体裁写成的《入唐求法巡礼行记》，被称为世界三大旅行记之一。圆仁公验现藏于日本东京国立博物馆，是唐大中七年（853年）福州都督府发放的通行证件。该年八月十五日，圆仁随商船来到福州，要到天台山、五台山和长安巡礼求法，向福州都督府申请公验，类似今天到海关办理落地签证。

4威猛霸气的大汗“护照”

蒙古人是马背上的民族，元蒙政权对速度的追求超越前代。蒙古人南下中原后，引入并改进了中原的符牌和驿站制度。符牌是朝廷赐给臣下的通行证件。符牌的式样不同，赐予对象、给予的权力也不同。

 

元代宣慰使司都元帅府夜行铜牌。图源：扬州博物馆

元代实行宵禁制度，持有此牌的不受宵禁制度限制，可以“持此夜行”，日夜畅通无阻。这还不是最牛的，最牛的是下面这面由忽必烈汗颁发的“公务护照”金牌。

忽必烈汗颁发的“公务护照”金牌。图源：纽约大都会博物馆网站

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这是收藏在美国纽约大都会博物馆的忽必烈金牌（铜铁合金），展览方的英文说明是“帝国护照”，金牌上的波斯文意思是：“我是大汗的使节，如果你敢招惹我，你死定了！”真是简单粗暴，让人印象深刻。

5护照的前身——明清“关照”

相比汉唐，明代西部边境大幅度向内地收缩，长城最西端的嘉峪关成为边境线上最后一道隘口，明清两朝均在此派重兵把守，任何出入此地人员都要凭当地嘉峪关游击府签发的“关照”出入境，“申请关照”一词演化为“请关照”，后来又演化为“请多关照”，成为日常俗语。明清的关照样式已经非常接近后来的清代护照，按照内容分为运粮、运盐、经商等格式，填上申请人的姓名、日期等即可。

嘉峪关运粮关照。图源，嘉峪关城市博物馆

6千呼万唤始出来——清代护照

清代，随着国家交往日益增多，作为国际通用的出入境证件，护照一词正式出现。康熙二十八年（1689年）9月7日，清朝政府与俄罗斯签订了边界条约《尼布楚条约》，条约中有一条：“两国既永远合好，嗣后往来行旅如有路票，听其交易。”《尼布楚条约》使用拉丁文、俄文、满文三个文本，后来翻译成汉语时候，将拉丁文表示护照的词语译为“路票”，有时候也用“执照”一词。这是中外交往之间，首次正式在法律文书上使用护照一词。

由于技术落后，19世纪末至20世纪初的中国护照无照片，为了正确辨别持照人真伪，中国护照多为以文字描述持照人的体貌特征，如身高、体态、肤色、胡须等。因为文字冗长，这种单纸护照面积都大的超出人想象。例如1899年9月1日，由清朝驻美国公使伍庭芳签发给中国某外交翻译官的一纸护照来看，其护照长87厘米，宽56厘米（8张A4纸并排，相当于42寸电视的面积），实是为近代世界护照中开本最大的一种。

 

大小不一、形状各异、签发机关五花八门的清代护照。图源：搜狐网

7民国时期——护照加签证制度

民国时期，前期沿用自清代开始的单纸护照，1922年，中国出现了最早的本子护照，因军阀割据混战，单页护照仍继续签发。护照制度以1931年国民政府颁布的《护照条例》为分水岭，结束了此前护照颁发杂乱无章的局面。

 

上图为国民政府财政部颁发的单页式护照。下图为外交部发给叶希夷（叶挺）的本式护照，图源：首都博物馆网站

民国时期，不仅护照制度臻于完善，签证制度也日益健全完善。1930年，国民政府颁发《查验外国人入境护照规则》，要求入境外国人所持护照必须经中国驻外使领馆签证。此前，清末民初时期，中国人去日本，既不需要护照，也不需要签证，买一张去日本的船票就可以了，江浙一带去日本的船票有时比去国内其他城市还要便宜。

 

上图是民国十四年（1925年），中国驻旧金山总领馆签发的签证。

说起中国签证，不得不提起一个人——何凤山。何凤山在第二次世界大战期间曾任中国驻奥地利维也纳总领事，他在任期间为大批犹太难民签发“生命签证”，使他们免遭纳粹屠杀，他因此被誉为“中国的辛德勒”。

在维也纳中国驻奥地利总领馆工作的何凤山，图源：百度百科

1938年7月，在维也纳中国领事馆外排队领取赴中国签证的犹太人。当时世界各国迫于纳粹淫威不给犹太人发送签证，唯有中国敞开大门，接纳了许多徘徊在生死关头的犹太难民。

1946年，中国与美国签订了《中美友好通商航海条约》，根据条约第二条第一款规定：“缔约方之国民……，并除其本国主管官厅所发给之有效护照，或其他身份证明文件外，应无须申请或携带任何旅行文件。”相比于今天国人赴美签证难以申办，当时中国人到美国去很简单——免签。

8从严格审批到按需申领

中华人民共和国成立后，沿袭了将护照分为国内护照和国外护照的做法。1949年11月28日，政务院发出通知：“国内护照由公安部制发，国外护照由外交部制发”。直到1950年3月之后，护照发放权统一收回到外交部，各地政府不得再颁发出国护照。此后，国内护照的用法不再提及，护照专指“出国护照”。护照样式最早是单页式，后来发展为本式，先后经历了多次改版。其中1950、1953、1958版都是中、俄文对照，1971、1975版改为中英法文对照，从一个侧面反映出新中国外交政策的变化。

 

新中国成立初期的国内护照。图源《中国护照》

在改革开放之前，绝大多数中国人是无法、无能力也不需要出国的，护照对绝大多数人来说是非常陌生、遥不可及的。据公安部出入境管理局统计，从新中国成立到改革开放前的近30年，全国仅批准21万人因私出国，绝大多数都是归侨和侨眷，对于数以亿计的国人来说，简直可以忽略不计。从改革开放后，特别是进入新世纪后，出国人数激增，据国家移民局统计，在刚刚过去的2018年，全国出境游人次突破1.5亿，大批国人可以走出国门，护照也从旧时王谢堂前燕，飞入平常百姓家了。

据2019年亨氏护照指数统计，在世界各国护照便利方面，日本以免签/落地签189个国家和地区稳居第一。中国护照则从2018年第71位上升至67位，呈稳步上升趋势，享有全球74个国家和地区的免签或落地签待遇。期盼随着国家开放步伐进一步加大，中国护照的含金量越来越高，早日实现护照在手、走遍全球的目标。

参考资料：

《中国护照》，范振水著，世界知识出版社，2003年1月版

《唐代过所研究》，程喜霖著 ，中华书局，2000年6月版

《居延汉简释文合校》，谢桂华、李均明著，文物出版社，1987年1月版

《嘉峪关及明长城》，高凤山，张军武编，文物出版社，1989年3月版

中国国家移民管理局网站

美国纽约大都会博物馆举行的《忽必烈的世界――中国元代艺术展》网页