【解局】短短两天，“赴美预警”三连发_风闻

两天，三连击。

有人说江湖失传已久的化骨绵掌，这回在多部门发布的赴美“友情提示”中又见了真身。

先是6月3日下午，教育部发布2019年1号留学预警“提醒广大学生学者出国留学前加强风险评估”；后有文化和旅游部提醒中国游客“充分评估赴美旅游风险”；稍晚，外交部和中国驻美使领馆又添重料：“提醒赴美国中国公民和在美国中资机构提高安全意识，妥善积极应对”。

面对各家发问，今天外交部也统一作出回应：美方到底做了什么事情？设置了哪些障碍？造成哪些影响？“他们心里应该是清楚的”。

而针对有外媒迅疾“推测”出的“中国政府将贸易战扩大到教育交流等领域”，倒不妨先停止咋呼、顺顺逻辑——就从“教育”和“旅游”聊起。

教育部发布2019年第一号留学预警

 文化和旅游部发布安全提醒

教育

将部分正常中美教育、学术交流合作政治化，听上去怕人，但把这两年的线索链串起来，正指向有些人的“一步一脚印”。

譬如已成老调重弹的：美国会和联邦政府部门**抛出“中国威胁”“中国渗透”作打压名目；****诬蔑孔子学院是中国在美扩张政治影响、进行价值传播的工具；**就连中国学生学者在美正常学习，也要被冠以“开展非传统间谍活动”的罪名并进行无端滋扰。

这次教育部预警则划出了个“终极重点”：签证受限。

一段时间来，不少中国赴美留学人员或者眼瞅着就要在美拿毕业证的学生，遇上了签证审查周期延长、有效期缩短、拒签率上升，伸出的手悬在半空，不知去留。

**太抽象？**那看组数据：

据国家留学基金委统计，2018年我国计划公派赴美留学10313人，其中因签证问题无法按原计划赴美331人，占计划派出人数3.2%；2019年前三个月，中方计划公派赴美留学1353人，因签证问题未能成行的比例已经高达13.5%。

此外，过去一年来美国还以“反间谍”为由吊销或重审中方赴美人员签证，近期索性取消了一批中方从事中美关系研究学者的赴美十年签。

有朋友说只对赴美留学作预警，恐怕倒还是中国太“克制”。毕竟从2018年起人家相中了的贸易战“后援领域”里，就出现了——学术圈。

2018年5月，美国国会众议院通过2019财政年度国防授权法案，其中一条修正案很醒目：要求国防部终止向参与中国、伊朗、朝鲜或俄罗斯的人才计划的个人提供资金和其他奖励。

修正案的提出者、众议员MikeGallagher直接剑指中国的**“千人计划”****（岛注：****我国引进海外高层次人才的国家战略）**。此后，美国安德森癌症治疗研究中心解雇华人学者、FBI按“千人学者”名单依次“约谈”轮番上演。

2018年6月，美国国务院接盘，把在敏感研究领域（航空、工程、机器人、高技术制造业）专业学习的中国留学生签证停留期从五年缩短为一年；两个月后的一场晚宴，特朗普豪言出口，美国大学当时共计约36万名的中国留学生中，“几乎每一个”都是间谍。

就在半个月前，美国埃默里大学在响应NIH政策（岛注：美高校调查国外势力）进行调查后还称，该校的两名华裔教授李晓江和李世华，因“未充分公开来自中国的研究经费，以及在中国研究机构和大学工作的范围”而被解雇。

在常人看来并不需要特别厘清的事，到了美方使出歧视性手段时偏就怎么也拎不清：有美国科研背景，回到或预期回到祖国从事相关工作，是再自然不过的科研交流，和“科技间谍”划上等号，无疑是一根直肠通大脑。

而垄断人才、将全人类共享的科研独揽囊中，除了妄自尊大还将给美国带去何种“成果”？

引路透社的一句：“去年36万中国赴美留学生涉及到的经济价值达到140亿美元”。离开中国这个最大的发展中市场，美国的各种科研“看家本领”，恐怕不被抽成真空也难。

美国2019财政年度国防授权法案的相关修正案，矛头直指中国

旅游

留学去途上添九九八十一难，那边厢赴美旅游也丝毫不乐观。

文化和旅游部今天下午发布的提示称，近期美国枪击、抢劫、盗窃案件频发，中国游客要切实提高安全防范意识，确保平安——还“极度舒适”地加上了个“截至2019年12月31日”的有效期。

很多人的一脚跨洋，也许要到明年各方都“心平气和”了再落地。

本来美国旅游业向来谈之色变的“安全问题”并不新鲜，比如去年9月中国驻美大使馆就曾提醒中秋、国庆节期间赴美旅游的中国公民：美国枪击、抢劫、盗窃案件频发，在美旅游期间应警惕周边可疑人员。

再说远点，世界旅游业理事会总裁兼首席执行官David Scowsill也说过，“911恐怖袭击”导致了美国旅游业长期停滞，由此也带来了更为严格的签证政策。

不过如果连QQ上的一句聊天记录，都可能成为被美国拒签的理由，显然就不是过去十余年间旅游业损失“或高达6000亿美元”的地方，应有的待客之道了。

6月2日，中国驻美大使馆发布“提醒中国公民申请赴美签证特别事项”称，近日美国政府开始要求美国签证申请人提供社交媒体账号信息。还特别说明：持有效美国签证并不表明一定可以进入美国，美边境执法人员拥有准许入境的最终决定权。

与此同时，我国旅游业界也传出消息：5月31日起，中国游客办理美国签证，需要提交自己5年内使用的社交平台及账号名称，包括豆瓣、QQ空间、新浪或腾讯微博、优酷，以及国外流行的脸书、Instagram、推特等。

据相关外媒报道，此前美方还真对上述措施做过“预告”，毫不含糊地明确，新政是为了筛查恐怖分子，阻止其进入美国——“此举将是阻止公共安全威胁，及其他危险人士获取移民福利和踏上美国国土的重要工具”。

“极限关税施压”和“极限审查”形成绝配，方得美方所求效果的“立竿见影”？

效果有，但可惜和想象的不同。

根据文旅部数据，去年中国出境旅游市场实现快速发展，出境旅游人数近1.5亿人次，同比增长14.7%，2014年以来，再次回到了两位数的增长区间。

但同时，作为中国游客传统出境游热门目的地的美国却备受“冷落”，对照来看美国商务部下属的国家旅游办公室的一组数据，便不难解其中“风味”：2018年，中国赴美旅客人数为290万人次，同比下滑5.7%，而这也是该数据在2003年以来出现的首次负增长。

美国当地旅游业者也不乏抱怨：为了挽回流失的中国游客，他们已经开始加强专向服务，比如在旧金山，很多酒店都雇佣了讲中文的员工，并每天奉上中式早餐，边边角角都为中国游客的生活习惯服务。

然而他们等待的客户，不知有多少正卡在签证窗口和不止于“安全问题”的风波前。

事实

有外媒朋友称，先是贸易，然后技术，现在到了人才甚至旅游，特朗普政府瞄准的目标愈发游移，也愈发多变。

但核心的事实却不会“易容”。在中美经济往来中，中国是“贸易顺差”，美国是“利润顺差”，大量经济数据都证明了这一点，价值链上谁在哪端，也一目了然。

在赴美留学、旅游等所处的服务贸易领域也是同理——**美国是中国服务贸易逆差最大来源国，占中国服务贸易逆差总额的20%左右，**而中国对美服务贸易逆差主要就集中在旅行、知识产权使用费、运输、教育等领域。

美国服务业发达，产业门类齐全，在中国服务需求明显扩大的这些年来，显然“收益”不俗。拿人家自己的统计数据看，2007－2017年，中美服务贸易额由249.4亿美元扩大到750.5亿美元，整整增长了2倍。

这几年，中国对美旅行、留学服务贸易逆差更是不断扩大。

据美国商务部统计，截至2016年，中国内地到访美国的游客数量已连续13年增长，其中12年的增速都达到两位数；中国商务部统计也显示，2017年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达510亿美元，其中在美旅游支出高达330亿美元；在教育方面，美国是中国学生出境留学第一大目的地，2017年中国在美留学生约42万人，为美国贡献约180亿美元收入。

当然还有些不那么“棱角分明”的福利，比如美国作为移民国家，其科学家中的移民比例增长迅速：从1960年的7.2%增长到2007年的27.5%——智识交流，从来都不是剃头挑子一头热地所谓“窃取”。

美国政府若仍然要继续对如是的“压舱石”和“稳定器”动手，那中国的“友情提示”也未尝没有被不断周知、适用的可能。

预警被更多人民群众听进去后，与之同步被消化的，粗粗一算，大概还有平均每10名中国游客中9人在美掏空的腰包、高达10800美元的人均消费；也许还要添上按去年类比，一百多亿的赴美留学人员总支出。

如果有人意图来一场“持久战”，那么时间就是最终的标尺，消费方的痛感，也会如期到来。

当然了，**预警与提醒都不是禁令，它是各国政府保护本国人员利益的通行方式，**也正如外交部新闻发言人今日的表态，这些完全是一个负责任的政府应该做的事情。

至于其他，中国始终不曾、也不愿违背人之常情、人类交流互鉴的“常识”，对人文交流保持积极开放的态度。

但这种态度，“应该建立在相互尊重的基础之上”。