演讲局成员、英国前首相戈登·布朗：让“受教育的一代”成为现实_风闻

作者：戈登·布朗

（Gordon Brown）

演讲局成员

英国前首相

联合国全球教育特使

年复一年，国际社会在履行到2030年为所有儿童提供优质教育的承诺方面一步步落后。随着失学儿童的数量远远超过危机水平，是时候采取新的方法了。

国际教育援助的持续下降正在剥夺发展中国家一半的年轻人——大约8亿儿童所需要的教育，使他们无法在未来获得有意义的就业。今年130亿美元的教育总援助(来自双边和多边渠道)现在只占世界总援助预算的7%。这意味着，世界上所有的发展援助对每个需要帮助的儿童的价值仅略高于10美元，这甚至不够购买二手教科书。

在发展中国家，平均教育水平比西方发达国家落后100年。在非洲，每个孩子每年的教育支出平均只有200美元，而发达国家的教育支出是这个数字的40倍。尽管国际社会承诺到2030年实现普及中小学教育，但从现在到那时，每年至少有2亿儿童失学;还有4亿人没有超过基本水平。虽然非洲和亚洲国家似乎提供了充足的劳动力，但由于教育资金不足而造成的普遍技能短缺将意味着它们无法吸引进一步发展所需的外来投资。

在全球范围内，用于教育的总援助份额从2007年11%的峰值逐步下降，尽管众所周知，教育是实现联合国卫生、就业和生活质量可持续发展目标的最有效途径之一。欧盟最近宣布将把10%的人道主义援助用于教育，这令人鼓舞，但还远远不够。

多年来，国际社会也取得了一些相对的成功，比如为近60%的叙利亚难民提供了教室。但事实仍然是，世界上3000万流离失所儿童（其中1200万是难民）中有很大一部分将在从未踏进学校的情况下度过他们的学龄期。在世界上35个冲突地区，目前有7500万儿童得不到教育和就业机会。

显然，国际教育援助必须增加。然而，仅中小学教育每年就有400亿美元的资金缺口，我们显然需要一种新的方法。除了调动私人资金来源外，我们必须通过鼓励受援国政府增加自己在教育方面的投资，使现有的援助(今年130亿美元)比过去走得更远。

幸运的是，在过去的一年里，已经成立了大量的私人ESG(环境、社会和治理)和可持续发展基金，以满足基于社会影响的日益增长的投资需求。在印度，法律要求雇主将2%的利润用于慈善事业。

那些参与教育援助的国家也在采取创新的融资方式。在新的融资工具中，最主要的是教育委员会的国际教育融资基金，该基金将于今年9月在联合国大会上启动。该基金计划为教育筹资100亿美元，其基础是近年来证明成功的另外两个公私合作伙伴关系。

第一个是国际免疫融资基金，自2006年成立以来，已经通过发行资本市场债券筹集了60多亿美元，这些债券将在30年内用来自澳大利亚、巴西、法国、意大利、荷兰、挪威、南非、西班牙、瑞典和英国的承诺资金偿还。它为全球疫苗免疫联盟筹集资金，已经帮助7亿儿童接种疫苗，挽救了约500万名儿童的生命。

第二个来源是将新药推向市场的先进市场承诺模型。全球疫苗免疫联盟与世界银行和其他多边机构、捐助国以及比尔和梅林达·盖茨基金会一道，通过15亿美元的肺炎球菌疫苗AMC计划基金，帮助4900万儿童接种了疫苗，预防了25万名5岁以下儿童死于肺炎。

这是一种类似的公私合作伙伴关系，旨在结束教育援助的停歇性。它将确保5岁至16岁儿童持续不断地获得教育资助，而不是依赖定期关闭的资金来源。世界银行和各区域开发银行承诺提供20亿美元的资金，将能够通过资本市场提供四倍以上的融资。通过建立一个20亿美元的收购基金来降低支付利息的成本，他们可以提供另外100亿美元的教育援助——几乎是目前水平的两倍。

2015年，联合国、国际货币基金组织和世界银行承诺从“数十亿美元增加到数万亿美元”，以“满足可持续发展目标的投资需求”。他们认识到，公私合作伙伴关系在最大限度地发挥国际援助的价值方面发挥着至关重要的作用。我们必须把言词化为行动，以免违背又一个发展的诺言。如果我们能够教育整整一代的孩子，我们将创造历史，现在是时候开始了。

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