欧洲议会发生了变化，但欧盟还是那个熟悉的欧盟_风闻

回顾今年已经过去的这5个月，世界新闻的焦点好像一直是特朗普和他的手下们，国际局势来来回回总是围着这伙人转，全世界可以在热度方面挑战他们哥几个的国家寥寥无几，欧盟当然可以算一个。欧盟这个庞大的组织前几天刚刚结束了议会的选举，尽管提到欧盟大家都觉得自己耳熟能详，但是如果聊到它的内部机制，恐怕欧盟又瞬间让大伙儿觉得陌生了。

如果把欧盟比喻成一个微信群的话，它必然属于那种高端群，因为论它的成员质量那是个顶个的优秀。把即将离开的英国也算在内，欧盟现在共有28个成员国，几乎囊括了欧洲所有先进、发达和富裕的国家。从欧盟诞生到它发展壮大的过程中，想必有不少政客曾经怀着把欧盟变成一个超级大国梦想，不管这个梦想有没有实现，反正在国际政治舞台上，欧盟常常是以一个整体亮相的。

既然是一个整体，那么欧盟就必须有它统一的领导机构。欧盟最重要的领导机构也就三个：一个是欧洲委员会，一个是欧洲理事会，还有一个是欧洲议会。前几天欧洲人刚刚搞定了欧洲议会的选举，接下来他们要换掉前两个机构的一把手。

（欧盟委员会主席容克）

这三个机构里面名气最大的要数欧盟委员会了。欧盟各项法律文件的起草和贯彻执行是欧委会的主要任务，同时那些代表欧盟在世界政治舞台上表演的政客们，几乎也来自欧盟委员会。还有和其他国家打交道的事儿，也是欧盟委员会出面负责。因此欧盟委员会就好比一个县的县政府，属于是领导班子的性质。

欧盟理事会是欧盟另一个重要的行政机关，它是由欧盟各成员国派出自家的部长们组成的，因此理事会的工作重点集中在欧盟的内部事务上，比如成员国之间的经济、法律和制度的制定，各机构负责人的提名和决策等等。接下去欧委会主席的候选人就由欧盟理事会来提名，名单出来后再交给欧洲议会表决。

至于欧洲议会呢，大家看名字就能猜出来它是干嘛的。所有带“议会”两个字的机构，其性质就是一个立法机构，里面有很多议员，任何重要的事儿都要交给这些议员们投票表决，只有至少半数同意才能被执行，可以说议会的核心任务就是不停地表决。欧洲议会的议员多达785人，一旦被选上就能连着领5年的工资，也就是说前几天换下来的那拨人，都是2014年竞选上岗的。

欧盟那七百多议员来自28个成员国，每个国家出多少人是分配好的，分配原则主要看人口多少，要是人口太少的话，那就给一定的保底名额，比如至少6个人。每个国家的议员名额分配下去以后，至于这些人怎么挑出来，各国自己说了算，组织上不会强制要求。从欧盟的江湖规矩来看，各国都是用全民公投的方式选出来的。

（欧洲议会开会现场）

780个人可是一大堆人，如果你一言我一语自由发表意见，那么欧洲议会什么都不用干了，大部分时间注定在吵架和扯皮，很难在某件事儿上达成一致。不过欧洲议会很少发生这种现象，它多数时候都显得井井有条，原因是那七百多议员之间也讲究派系，就跟一个国家的议会成员也来自少数几个党派是一样的。

只不过欧洲议会的党派是超越了国家界限的，比如体量最大的“欧洲人民党”，它的成员就来自数十个欧洲国家，甚至某个国家的一个党派全部归顺欧洲人民党。一旦议员们以党派为单位彼此划清了界限，那么它的效率就高多了。对于某项待讨论的事儿，某个党派必然集体同意或者集体拒绝，分歧就减少到了个位数，这就避免了无休止的争吵和扯皮。

在这一次欧洲议会选举之前，部分专家对选举结果的预测还挺悲观的，因为过去几年欧盟的收成并不好，局势也不安全，导致民粹主义和保守主义野蛮生长，它们的粉丝们跃跃欲试。比如当年被特朗普赶出白宫的首席军事班农就预测说：这次选举可能会有灾难性的后果。按他当时的意思，欧洲议会将被民粹主义和保守主义接管。

什么是民粹主义呢？说它的外在表现更直观一些。民粹主义反对现在的规矩和领导者，提倡他们普通老百姓上台干活儿，到时候一切政策都以平民的利益为出发点；另外他们还比较讲究出身和血统，某个特定的民族将被重视，其它人则被排斥。所以民粹主义的特点是短视而且排外，以诱人的政策和狂热的行动去动摇现有的制度，但是不考虑长期的危害和后果。

（特朗普和他的狂热支持者们）

那什么又是保守主义呢？这个可以从特朗普那拨人身上体会。保守主义最直观的外在表现是对自身利益的高度重视，为了自己甚至不惜伤害别人。为了让自己吃得好玩得开心，他们非常排斥外来人口和其它民族。为了最大化自己的利益，他们对国际公共事务莫不关心，比如环境问题和安全问题。总得来说就是一句话：我的眼里只有我，我是我生命中的奇迹。

在收成不好治安令人失望的年份里，民粹主义和保守主义就比较有市场，提倡这类思想的政党招人就很容易。在这次欧洲议会大选之前，外界的悲观预测是这些政党会拿下多数席位，从根儿上改变欧盟的属性。但是最后的结果打了脸，那些人搞到手的席位确实比以前多了，但是远没有多到能发挥决定作用的程度，大家不用担心。

从1979年算起，欧盟已经满40岁了。在过去的40年里，欧盟议会里最大的政党一直是欧洲人民党和欧洲社民盟，它俩每次联手就控制了半数席位，可以说欧洲议会被这两个组织控制了40年。好在它俩的政策还算不错，于是欧盟才是一个不错的国际组织。在刚刚结束的这次选举中，它俩的表现只能说是差强人意，虽然轮排名依然是第一第二，但是席位数加起来却不足一半。

这个结果就说明欧洲人对欧盟已经不太满意了，但是还没有到彻底赶他们走的程度，比起民粹和保守主义，欧洲人还是选择了台上这帮人。不过这帮人应该听到了警钟的声音，他们之后需要做一些改变了，否则下一个五年之后就是他们职业生涯的最后5年。

（默克尔和马克龙）

欧洲议会那700多号议员选完后，接着就该换欧盟委员会和欧洲理事会等这些重要机构的一把手了。按照流程，这些人得先由欧盟理事会提名，然后经过欧洲议会的表决。在欧盟委员会主席这个最重要的职位上，法国和德国发生了分歧：德国总理默克尔支持的候选人，法国总统马克龙看不上。

今年的10月底是英国脱欧的最后期限，这次应该真的不改了。那英国离开以后，法国就是欧盟里面唯一的常任理事国了。这个特殊身份让法国人在欧盟的地位很高，这就让德国心里不太平衡，为此德国人不止一次提过一个大胆的建议，说法国应该把手头的常任理事国位置交出来，交到整个欧盟的手上，让欧盟整体进入安理会。对于这个馊主意，法国人从来都是一声冷笑。

目前欧盟公认的领导者就是德国和法国，论综合实力的话，德国要比法国更强一些。在实力面前，德国人产生不平衡的心态是很正常的，可是有些规矩一旦定下来就很难再撬动了，德国人要怪就怪历史的不公正吧。尽管德国和法国都很体面，但是这种明争暗斗是难免春光乍泄，比如现在它俩都想让自己人担任欧委会的一把手。

既然德国和法国是体面的国家，因此不能把这种关键岗位上的争执，看成是欧盟内部领导层的分裂。在任何时候任何组织里面，一把手的人选问题都容易产生争执，像默克尔和马克龙这种既专业又体面的政客，肯定会协商一致找个彼此都满意的候选人，他们和特朗普不一样，很少把家事闹到全世界去。

（曾经的欧盟三巨头）

欧盟未来面对的问题还很多，比如提升欧盟的国际影响力，发展欧盟的经济，和美国在生意场上争吵，消除来自中东的安全威胁，防止欧盟的一步解体等等。在这些让人头疼的问题面前，法国和德国显然是手拉手心连心的，这种关系就像两口子一样，如果在大是大非面前可以保持一致，那么内部的纷争就是感情的催化剂，不会触及根本。

这一次欧洲议会选举中，尽管民粹主义和保守主义尝到了一些甜头，但是尝到的并不多，欧洲并没有像美国或者巴西或者菲律宾那样完全滑向保守的一方，这可以从侧面反映出欧洲的民主更加成熟，尽管对眼前的现状不满意，但是欧洲人依然冷静，没有把选票投给那些狂热而诱人的组织。

在接下去的5年，欧盟依然是那个我们熟悉的欧盟，它会继续和我们做生意，继续关心全球气候问题和环境问题，继续在经济和能源领域跟特朗普对骂。所以在未来大国之间的对抗中，我们并不孤单，这是成熟的欧洲民主给全世界带来的好处。