从“乙支太极”演习看韩国总统文在寅的自主国防梦_风闻

从“乙支太极”演习看韩国总统文在寅的自主国防梦作者：王英武（华语智库副秘书长、高级研究员）

5月27日至30日，韩国首次举行了代号为“乙支太极”的军事演习。这是2018年6月美国防部决定“无限期暂停”包括“乙支自由卫士”在内的美韩年度联合军演后，韩国单独实施的较大规模演习。该演习是韩国“民、官、军”共同参与的泛政府演习，包括政府主导的“乙支”演习和韩军单独实施的“太极”演习，分国家危机应对演习和应急作战演习两部分进行，涉及4000多个政府部门和各类机构，超过48万人参加。5月29日在演习进入第三天时，韩国总统文在寅在青瓦台主持召开国家安全保障会议和国务会议，并充分阐释了其安全政策主张。

一、强调此次演习的防御性质，彰显文在寅对朝韩《9月平壤共同宣言》的承诺。文大寅在讲话“嘱咐”道，“这次战时应对演习不是为了攻击，而是为了维护和平的防御目的的演习”。文在寅的这句话，可以解读为他在“文金会”中对金正恩的政治承诺。正如在此次演习第1天，韩国防部发言人也明确表示，此次启动的“乙支太极”演习是在全国范围进行的一种防御性演习，韩国正在认真履行去年签署的韩朝军事协议。韩国国防部向媒体介绍称，此次演习分为两部分，前两天演习主要是训练应对恐怖袭击等事件，增强国家危机管理能力；后两天进行指挥所演习，以增强面对军事威胁时的防御能力。这无不显示出韩国在实施此次演习时充分顾及朝鲜的心态。

二、强调此次演习所处的安全环境，说明韩有意加强国家危机管理能力。文在寅指出，“在急剧变化的安全环境下，应加强国家危机管理力量，并为维护和平构筑强有力的防御力量。”“在以备战为主的‘乙支’演习中，进行应对大规模危机状况的国家危机应对演习，可以从整体上评估国家层面上的备战能力。”文表示:“在现代社会，不仅是战争，大规模灾难、恐怖主义、疾病等非军事因素也会给国家安保带来巨大危机”。文还强调，“希望此次‘乙支太极’演习能够成为凝聚国民、政府和军队有效应对国家危机以及守护半岛和平和国民安全的演习。”看得出，在朝鲜半岛紧张态势缓解后，韩国的安保忧虑主要源自非战争因素的威胁。实际上，在美韩联合演习暂停之前，美韩“关键决断”和“乙支自由卫士”等联合演习以及韩军单独实施的“太极”演习中，也从不缺乏应对安保类危机的演练课目，只不过在当前安保形势下，加强对恐怖、灾难等非军事威胁的应对训练已经成为韩国提升国家危机管理能力的重点。

三、强调演习的独立性，志在实现韩国的自主国防目标。文在寅强调，自主国防与形势变化无关，是一个独立的国家矢志不渝的目标。文在讲话中表示，“第一次统一实施‘乙支’演习和‘太极’演习应该成为今后应对战时作战指挥权移交和强化自主国防力量的契机。”自主国防建设是韩国连续几届政府不变的政策主张和韩国民众的内心愿望。但是在半岛紧张局势不能真正缓和的情况下，自主国防只能是水中月、镜中花。所以，停止美韩年度大规模联合军事演习，不仅解决了朝鲜在这个问题上一直以来的重大关切，也是韩国实现自由国防的必然路径。2018年以来的3次朝韩首脑会晤和2次美朝峰会，基本达成了停止美韩联合军演的目标，其作为推动朝鲜半岛无核化进程的一部分，美国和韩国的目的和动机可能并不完全相同，美国把停止军演作为回应朝鲜关切的一个手段，以及与韩国进行驻韩美军军费分摊谈判的筹码，而韩国则把停止军演作为迈向自主国防的重要契机。

四、坚定对和平的信念，同时要求以强大的防御力量应对各种危机事态。文在寅在讲话中充分表达了对和平的信念。他强调，过去2年的和平过程改变了朝鲜半岛的局势，为了今后的和平道路，国家安全非常重要。“今后只要我们有选择权，我们就不会停止走向和平的旅程”“我们将克服任何困难，一定要开创新的朝鲜半岛时代”。但是不难看出，在乐观向前的同时，文在寅还是表达了对半岛和平发展的隐忧。他表示:“在走和平之路的过程中，国家安保不能有半点漏洞”“要构筑强大的防御力量，并做好随时可能在任何情况下发生的军事危机状况和国家非常事态的应对准备”。韩国在1月份公布的《2018国防白皮书》中删除了之前视朝鲜为“敌人”的表述，改以笼统地将威胁和侵犯韩国主权、领土、国民生命、财产安全的一切势力称为“敌人”。从这个角度来理解，韩国已经把在走向和平之路上所要应对的威胁定义为潜在而多元的。