抢人大战，重庆终于出手！_风闻

文丨西部菌

两天内，三大城市公布新的落户政策。

5月28日下午，天津滨海新区出台“海河英才经办指导意见”，宣布进一步放宽人才引进落户条件，并同步实施人才住房和生活补贴政策。

5月29日，有媒体报道，杭州大专落户细则落地，只要满足在杭工作，社保缴纳一个月，年龄35周岁（不含）以下，专科及以上学历即可在杭州落户。

同一天，重庆市公安局治安管理总队发布消息，重庆警方贯彻落实市委市政府实施的人才强市战略，结合重庆实际积极拓宽落户渠道，实施人才落户“宽门槛”政策，进一步放宽人才界定标准，不设年龄和务工年限，直系亲属还可以随迁。

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杭州加速进入千万人口俱乐部

分析三个城市的落户门槛差异前，先看看三个城市的人口现状。

杭州去年的人口增量超过30万，在全国仅次于深圳、广州、西安。但人口总量上，截至去年底，杭州人口仍未上千万，是全国GDP前十的城市中，唯一未过千万的城市。而在去年，GDP 更低的郑州、西安都已率先进入千万人口俱乐部。

随着长三角一体化的推进，未来区域内的人口竞争将更激烈。在人口总量上不具备优势的杭州，的确不宜在抢人上再淡定以对。

来源：第一财经

其次是天津。这几年北京的人口减量政策，不仅没能让天津“近水楼台先得月”，反倒在2017年，天津也出现了人口负增长。2018年尽管扭负为正，但增量依然有限，与其它主要二线城市动辄数十万的人口增势形成鲜明对比。

去年，感受到人口压力的天津高调推出“河海英才计划”。但因为过于火爆，而在短短几小时后就匆忙打补丁。

滨海新区在一年后单兵突破，或是代表天津作出的一种政策试探。同时，滨海新区也确实是天津相对最“缺人”的区域。

有统计显示，2017年滨海新区的户籍人口占比刚超过10%，大大低于一般区域的户籍人口比例。人气不旺的现状，让消费和第三产业的发展受到明显制约。

重庆，去年人口增量虽然达到了26万，排名全国第六。但之于其人口总量和人口回流的大背景，也只能算中规中矩。

事实上，在其它大城市普遍放开落户限制的大势下，重庆的人口回流势头能否继续保持，将面临不确定性。

更重要的一点，按照2017年出台的《重庆市人口发展规划（2016―2030年）》，到2030年，重庆的常住人口要达到3600万。也就是说未来10年间，重庆差不多要增加500万人口。

要实现这一目标，除了放开落户，几乎别无选择。

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落户门槛：重庆最低，天津最高，杭州居中

从此次放开落户的门槛看，三个城市中，重庆最低，天津最高，杭州居中。

具体而言，在滨海新区，本科生只需要提供毕业证书，硕士博士学位研究生只需提供学位证书即可落户。

另外，技能型人才，原本高职人才需在天津工作满一年的限制被取消、中职人才需在天津工作满三年的要求放宽至一年。

来源：中商产业研究院

杭州和重庆则都将落户门槛降低到专科学历。

但前者在仍有社保和年龄要求。后者，则不仅完全取消了年龄、社保限制，还放开了与人才共同居住生活的配偶、未成年子女、父母的落户限制，同时初级职称者也可以落户。

基本上可以说，重庆的这一落户条件，在全国范围内都具有一定的竞争力。虽然出手晚，但重庆诚意满满。

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有300万净流出人口的重庆不该淡定

相较而言，在过去两年的“抢人大战”中，天津、杭州在前期都已有“正面应战”的举措。

唯独重庆，除了在高端人才的争夺上出台过针对性政策，一般人才落户，几乎是“按兵不动”。此番出手，堪称是“千呼万唤始出来”。

当然，重庆有自己相对特殊的情况。一是人口总量大，二是近些年有持续人口回流的优势。

但是，作为一个仍有着300万净流出人口的直辖市，人口之于重庆依然可以说是刚需。

来源：网络

在各大城市都开足马力“抢人”的大背景下，重庆若继续淡定，很可能会丧失一轮人口上的机遇。且从未来人口变化的大势看，这种机会可遇不可求。

当前重庆正在经历产业转型，经济压力不小，亟需足够的消费支撑。今年一季度社会消费零售总额，重庆的增速为8.1%，不仅低于郑州、杭州、成都等城市，也略低于全国平均增速。要提振消费支撑，加速做大人口体量，是最立竿见影的方式。

另外，重庆的老龄化程度居全国前列，也需要更多的年轻人来“稀释”。

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重庆最低落户门槛，房价看涨？

几乎每一个城市放松落户门槛，都会直接作用于楼市。

重庆一步到位将落户门槛降至“最低”，连社保限制也一并取消，最直接利好，是给规模可观的落户者送上了房票。

从这几年的情况来看，重庆的房价涨幅和调控政策，都可以用温和来形容。此番降低落户门槛“抢人”，到底对楼市的“刺激”会有多大，还需要观察。

但天花板应该不会太高。毕竟“房住不炒”的原则至少目前没有松动的迹象。苏州前几天的大招就是现实案例。

当然，具体如何平衡好“抢人”与楼市的稳定，考验着相关政策的协调能力。

小结

天津、杭州、重庆，两大直辖市加一个最近几年从人气到各方面都很旺的新一线城市，共同将落户门槛拉倒一个低点，意味着《2019年新型城镇化建设重点任务》中所要求的超大特大城市要“大幅增加落户规模”，正在一步步变为现实。

三大城市的跟进，标志着除一线城市之外，主要二线城市的落户门槛差距已经越来越小。相应的，要再复制过去两年间如西安等城市那样的落户效应，也越来越难。

这是各城市在调低落户门槛时需要有的心理准备。而那些仍在观望中的大城市，可以更放宽心了。送户口抢人的红利，只剩最后一波机会，一些城市需要尽快抓住尾巴。

对于出手几乎“最晚”，但一出手就“不凡”的重庆而言，此时放开落户的意义，或许更应该放到当前其所正在经历的大机遇中去衡量。已然再次起势的重庆，需要加快蓄积人气。