转型关口的重庆，最近在干两件“大事”_风闻

文丨西部菌

日前高层到访，明确要求重庆发挥好“三个作用”：

在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

话音刚落，重庆就不断传来好消息。先是陕西加入陆海新通道，紧接着乌拉圭表示将在重庆设置领事馆。这两天，重庆迈向国际化再添加分项：

24日的“伏尔加河-长江”地方合作理事会会议期间，重庆方面宣布，至俄罗斯圣彼得堡的铁路客运航线即将开通。

01

开通国际铁路班列意味着什么

支撑、带动、示范，关于“三个作用”的每个措辞，都值得细细体会，而要落实它说到底对内对外的朋友圈都得不断扩大。

早在2011年，重庆至杜伊斯堡，就开出了首列渝新欧班列，此后成都、西安、武汉、郑州等地相继跟进，中欧班列成为向西开放的标志。

在渝新欧班列引领开放潮流之后，重庆再次成为陆海新通道的主持者。5月27日，满载汽车配件、电子产品等大批货物的铁海联运班列从团结村出发，它正好是“陆海新通道”开行的第1000列。

重庆前些年能够拉来电子产品的生产线，并不断发展壮大成支柱产业，正是因为中欧班列提供了一种物流解决方案。同样，此次开通到圣彼得堡的铁路客运专列，从运货到运人，价值要溢出商旅层面，它有利于资本和人员在重庆集散。

目前开通国际客运列车的城市并不多，北京早在1954年就开行了到莫斯科的班列，此外还有乌鲁木齐、沈阳、哈尔滨、昆明、南宁等地。这些地区更多是因靠边沿边的地理优势，偏居内陆的重庆，如果能率先落地这趟国际客运班列，在整个中西部将实现重要突破。

根据2018年的政府工作报告，拓展中欧班列旅游通道将是今年的重点任务，此次宣布开通的国际客运班列，迈出重要一步。

02

领事馆历史性破冰，俄罗斯还远吗

重庆2018年进口排前三的是韩国、台湾和马来西亚，出口则是美国、韩国和德国，俄罗斯都不在前三之列，但和俄罗斯的贸易份额在不断增长，去年增速达到18.8%。

值得一提的是，今年正好是中俄建交70周年。目前武汉领事馆统辖重庆范围，而三年前有外媒报道，俄罗斯驻华大使表示，“我们的需求超越哈尔滨和武汉的范围”，并专门点名拥有三千万人口的重庆。此次国际客运班列，不排除是俄罗斯领事馆落地的前兆。

支撑这种预测的另一个细节是，不久前，乌拉圭方面表示将在重庆设置领事馆，重庆拉美国家的领事馆数量即将破零。

自从2013年意大利来渝设馆后，重庆六年间再无新增，中途倒是有俄罗斯设馆的传言，领事馆数量长期停留在10个，和历史上30多个的最高峰落差甚大。

此次历史性破冰，说明之前因为种种因素导致的中断，将成为历史，在对外层面重庆各方面的条件已经具备，俄罗斯来也不必意外。

在城市定位上，重庆是内陆开放高地，而成都则是国际门户枢纽、内陆开放经济高地，二者定位的重合度很高，而论领事馆数量，重庆要明显地低于成都。

成都已经有美国、德国、韩国等大国领事馆，总数量达到17个，其中菲律宾和印度尚未开馆，尼泊尔此前也表达了在成都设馆的意愿，且近几年平均每年都有一个左右的新增。

领事馆数量不仅意味着对民众的签证便利，更象征着国际综合影响力。重庆在中欧班列、陆海新通道逐渐成熟后，开始发力国际客运，发力领事馆，在经济之外，比拼成都，寻求综合国际影响力的意图已昭然若揭。

03

重庆铁路投资集团何时落地？

重庆要成为“支撑”，外部广交国际朋友还不够，内部枢纽中心地位同样得强化。在这方面今年的政府工作报告，同样提到了一个不容忽视的细节：成立铁路投资集团。

众所周知，成都铁路局管辖范围辐射四川、重庆、贵州以及云南、湖北部分地区，铁路的建设、线路安排包括车站的设计等，重庆并没有独立话语权。过去重庆火车站、高铁站的设计问题，更引发过一些争议，民间呼吁设立铁路局的声音由来已久。

不久前有消息传出，铁总将在重庆设立合资公司。当然它只是未经证实的传言，而政府工作报告中的重庆铁路投资集团，采用何种方式运营，目前依旧是未知数，但不管怎么说，重庆正在努力朝这个目标迈进。

一座定位内陆经济开放高地的直辖市，因为历史原因，没能拥有独立的铁路局，在新时期具备历史条件后，通过变通方式重新拿回来，也不用感到奇怪。

相对于其他西部省份，作为单体城市的重庆，人口和面积足够大，但腹地其实要小得多，铁路里程要少不少。去年的客运周转量是905.5亿人公里，低于成都的1115.3，82条国际航线数量比成都的114条少。

来源：公报

所以对重庆来说，把铁路投资集团当成今年的重点工作，也是考虑到做强中心枢纽，在体制机制上得有更充分的保障。这也说明，成都和重庆的竞争，有很强的相互激励作用，我们更应该看到这种强者较量的正面价值。

04

2019，重庆的关键之年

对外交朋友，对内建枢纽，在经济转型之外，重庆的两步重要棋局已经显现。从国家铁路班列到领事馆，再到争取铁路建设上的主动权，2019注定是重庆的关键之年。

一方面，去年以来制造业低迷的转型压力，将在今年继续叠加，一季度增速继续在6%的低位徘徊，汽车产业再降17.1%，这对重庆的承压能力将会是巨大考验。

另一方面，如前所述，“三个作用”的定调，赋予重庆关键使命，身上的担子更重了，不能有任何松懈。

努力终归有收获，人如此，一座城市同样如此。

五月的重庆，已经相继举行了云计算和物联网大会、西洽会、上合组织地方领导人会晤，以及“一带一路”国际技能大赛，迎来了高光的时刻。

如今好消息不断传来，算是一扫经济数据低迷的阴霾了，暂时堵住了一味唱衰者之口。尽管挑战还在后面，但迈向开放高地的两步棋，已经实现了良好的开局。