特朗普“铁王座”下，几路诸侯都有谁？_风闻

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民智漫谈

二战之后，美国总统在外交事务特别是对外政策上发挥着重大作用，每一任总统根据时事的变化制定自己的外交政策，这要求总统必须具备一套与自身观点相近的决策班底，也就是总统个人决策小圈子。

不同于传统的官僚决策机制，总统个人决策小圈子在一定程度上是绝对服从于总统本人，并与总统的政策倾向保持一致。

作为反建制派的代表且以零从政商人身份入住白宫的总统，特朗普则更加倚重这一决策圈。因此可以说，透视这一决策圈将有助于判断特朗普的未来政策走向。

大致而言，特朗普的决策小圈子大致可以分为三层，呈现出核心—外围的扩散结构：

一、家庭成员圈

在特朗普的决策小圈子中，家庭成员是其核心构成并且占据着重要地位。只要是家庭成员力荐的人选，都会在关键时刻发挥着重要作用。

据悉，副总统彭斯最初能够成为特朗普的搭档，在很大程度上是由于库什纳的推荐。

在特朗普的家庭成员中，女婿贾内德·库什纳(Jared Kushner)、女儿伊万卡·特朗普（Ivanka Trump）及现任夫人梅兰娜·特朗普(Melania Trump)是他竞选过程中发挥作用的主要力量，也是他最倚重的决策成员。

伊万卡·特朗普和梅兰娜·特朗普都是模特出身，因此姣好的外在条件可以帮助特朗普塑造良好的公共形象。

伊万卡不仅外貌出众，更是兼具智慧与能力，她曾连续两年登上美国《福布斯》的全球十大未婚女富豪排行榜榜首，并与2017年正式担任白宫的非正式顾问职务。

今年1月，伊万卡跻身于美国计划提名的新任世行行长名单中，这体现出其非凡的政治魅力，无疑会成为特朗普的强大助力。

然而，伊万卡与其父亲却不总是政见相同。

伊万卡在接受媒体采访时曾表示，美国政府的“零容忍”政策造成移民家庭骨肉分离，是她进入白宫以来所经历的的“低谷”，她"坚决反对"将父母和子女分离的做法。

但比起伊万卡的强烈反对，她的丈夫贾内德·库什纳反而温和的许多。

比起伊万卡一味的反对和白宫的强硬立场，贾里德则力推以协议和法律，与国会和民间团体寻求“共识”。

值得一提的是，从竞选到上台，女婿贾内德·库什纳一直是特朗普最信任的人。

基辛格曾这样评价他：“我所认识的每一任总统，他们都会有一两位特别信任的人，在特朗普这里，库什纳就是那个人”，足以见得库什纳在特朗普决策圈的地位。

库什纳的个人经历与特朗普有很多相似之处：他们家景相似，年轻时都曾受过家族企业严格的职业训练；同是曼哈顿岛地产商的两人在投资领域也十分相像，投资房地产生意之外还在媒体领域进行投资。

这也使得库什纳能够动员手中的媒体资源来帮助特朗普竞选总统。

商业精英的身份认同、大选期间的鼎力相助，这些都成为特朗普倚重他的重要原因。

二、朋友和商业伙伴

在特朗普的决策圈中，朋友和商业伙伴是一个重要的组成部分，也是特朗普政府制定政策的主要参与者。

在这一层次中，这些人要么是与特朗普或其家人私交甚密，要么是与特朗普家族企业有密切的商业往来。

斯蒂芬·施瓦****茨曼（Stephen Schwarzman），曾在美国陆军预备役短暂服役，随后进入哈佛商学院并于1972年毕业，是黑石集团(Blackstone Group)的董事长兼首席执行官。

他是特朗普的多年好友，担任特朗普政府的战略与政策论坛(Strategic and Policy Forum)主席。

2016年底，施瓦茨曼建立了一个企业高管团队，包括摩根大通(JPMorgan Chase)首席执行官杰米•戴蒙(Jamie Dimon)、沃尔特•迪士尼(Walt Disney)老板鲍勃•伊格尔(Bob Iger)和通用电气(GE)前总裁杰克•韦尔奇(Jack Welch)等商业精英，为特朗普在就业和经济方面提供有效建议。

今年4月，施瓦茨曼概述了他所谓的中产阶级“马歇尔计划”，这一计划的三个主要支柱分别是更高的最低工资，学校的技术培训提供更多的资源和取消教师税，希望借此措施来解决美国日益增长的收入不平等问题。

托马斯•巴拉克**(Thomas Barrack)**是美国柯罗尼资本（Colony Capital）的创始人，这家公司目前管理着超过600亿美元的资产，是全球规模最大的房地产私募基金之一。

早在20世纪80年代，他就认识了特朗普并在几十年的时间中深化友谊。在大选期间，他负责特朗普竞选团队的筹款事务，可以说是特朗普竞选的最大幕后金主。

竞选成功后，特朗普甚至要求巴拉克一定要来参加他的就职典礼。

据相关人士描述，“唐纳德富有的熟人来去匆匆，但他总是在那里。”

由于其早年在中东地区的工作经历及旗下企业在该地区的项目，托马斯•巴拉克与中东国家首领关系较好，游说特朗普政府与以色列等国家建立更加密切的关系，这也使得沙特阿拉伯成为特朗普就任后首次出访的国家。

**史蒂芬·罗斯（Steven Roth）**是纽约市最大的商业地产大亨之一，沃那多（Vornado）房产信托的创始人和董事长。

特朗普曾公开表示莱弗拉克是他最好的两位朋友之一，而罗斯在特朗普2016年总统竞选期间担任高级经济顾问，两人都与特朗普有着多年的商业合作并建立了深厚的友谊关系。

在2017年1月，特朗普表示，上述两人将领导一个由15到20名建筑商或工程师构成的新的“基础设施委员会”，以负责他想大展身手的一万亿美元基础设施建设计划。但是后来这一计划因被外界质疑而被搁置。

三、极端保守派

借着反对全球化的名头，特朗普自上任以来就坚持保守主义路线，并对当前的自由主义国际秩序变现出极大的不满。因此，在他的决策小圈子内也聚集了一群极端保守派。

**史蒂芬·米勒(Stephen Miller)**是白宫团队中极端保守派的代表之一，在为时任亚拉巴马州参议员、现任司法部长的杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）担任通讯主管时，他得到了特朗普的赏识。

米勒于2016年1月加入特朗普的竞选团队，特朗普就任总统后便任命其为总统高级顾问。

米勒的政治倾向与特朗普高度契合并表现出极高的忠诚度，在移民禁令、修筑美墨边境墙合采取贸易保护主义措施等议题上都是主要推力之一，深得特朗普的信任。

因而米勒也被称为总统决策小圈子中最能代表特朗普声音的人。

**彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）**是美国著名经济学家，支持反全球化、中国威胁论，曾是加利福利亚大学尔湾分校的经济学教授。

早在竞选期间，特朗普就表示其多年前就读过纳瓦罗关于谈美国贸易问题的著作，认为他预见了全球化对美国工人阶层的损害，并为中产阶级的复兴指明了方向。

加入特朗普的决策圈后，纳瓦罗成为特朗普经济学的指导者和中国议题的幕后军师。

2016年12月20日彼得·纳瓦罗被特朗普任命为白宫全美贸易委员会主任，在特朗普的贸易政策制定过程中扮演着重要角色。在中美贸易谈判过程中，他与莱特希泽两人是美国此次贸易谈判的主要代表，并对华采取强硬态度。

与之前的美国总统不同，特朗普的决策圈呈现出较大的变动性，并逐渐形成了与特朗普政见高度契合的决策层，与特朗普政见不同的人大多选择离开白宫。

目前来看，这一决策圈以商业精英为主，对经贸领域表现出极大的关注，但是其决策团队人员流动过于频繁，缺乏一定的稳定性，可能会影响政策的连续性。

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