从北京绿化树常被刮倒看城市规划管理能力有待提升_风闻

文／杨海俊

近日，一篇名为《北京大风刮倒树木砸中外卖小哥 当事人伤重离世》的新闻令众多网友扼腕叹息。这场几乎每年都肆虐北京的大风，再次击中了北京市街道绿化的痛点。

无独有偶，只要上网搜索，就会发现每年五六月份，媒体关于北京大风损物伤人的报道不绝如缕。比如《北京大风接连闯祸！连根拔起树木挡路又砸车》，《大风袭京首都机场88架次航班取消 1人因大风刮倒院墙死亡》等。由此导致的道路交通瘫痪、航班取消、车辆被砸、人员伤亡等消息一时间成为舆论焦点。

其实，除了大风外，北京大雪也常常造成大树被压断导致此类隐患频发。由于北京特殊的气候条件，北京每年刮风下雪的次数超百次，因此被刮倒的大树造成的财产生命损失量巨大。

尽管北京年年如此，却很少有人反思：为何北京的绿化树常出此类隐患？

中国美学自古以“疏朗”为美，但在北京的街道绿化上更多的是野性粗犷，缺少江浙海派的秀美俊逸。尤其对标北京的上海，其街道绿化透露着海派的精致和风雅。即使是街边的梧桐也风姿绰约，每年定期的修剪，确保了安全性和美观性。

无论是作为市民，还是园林植物爱好者，都建议北京的街道绿化管理应该提升。对市政府来说，频繁的树木灾害问题迫在眉睫，必须有所为：一是提升北京的城市风貌；二是解决城市灾害问题。

绿化树木灾害频发的原因之一是不重视修剪。定期修剪，就能在一定程度上防范伤财害命的隐患，在绿化树的修剪上，倒是可以参照法国和日本。

法国梧桐是法国最受欢迎的街道绿化树，尤其是法国的香榭丽舍大街和凯旋门道路两旁，种植着大量的几十年树龄的法国梧桐，但却很少发生被大风大雪刮倒的惨剧。原因在于每年法国的园林部门都会精心修剪，使梧桐直立生长在一定的高度。

日本的园林艺术向来发达，尤其在青松的养护和修剪上更是造诣颇深。所以，在日本随处可见风姿秀美的松树，已经成为日本街道和园林的一大景观。日本松树修剪得错落有致，高度适宜，充分考虑到树下植被的生长需求，形成多种植物和谐共生的良性循环。

基于此，强烈建议北京市园林局和各区园林局应该对绿化树进行限高和定期修剪，高度不超过5米。只有从源头上防范于未然，才能减少被大风大雪压倒的隐患，从而减少不必要的财产、人力和物力损失。

当然，如果深层次的分析，其实是与城市的规划不合理、不到位有着更为内在的关系。

其实，从城市人口密度方面来看，北京拥挤程度并不高。根据Demographia的数据把单个城市集聚体的拥挤度定义为其建成区的人口密度，也就是建成区人口/建成区面积。根据该数据集2013年版本，在全球224个人口超过200万的城市聚集体中，北京的拥挤度（建成区人口密度）处于第138位，属于中等偏轻的水平，高于大部分发达国家的大城市，如东京、巴黎、纽约等，但低于大部分发展中国家的大城市，如巴西的圣保罗、里约热内卢和土耳其的伊斯坦布尔和安卡拉等。

所以，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明此前就提出过，如果未来北京市1.64万平方公里土地中有2500平方公里能作为城镇建设用地，按照12000人/平方公里的人口密度算，北京市常住人口总量可达3000万人。参照东京圈和首尔圈的经验，北京市土地资源也能承载3000万以上人口。

而之所以现在的北京，各种大城市病不断出现，例如交通问题、医疗问题，包括行道树的问题等等，其实根本上还说规划管理没有跟上更大规模的城市发展。

将河北邻近地区、天津，特别是雄安新区等纳入规划，北京最终将成为全球首屈一指的大都市圈。这么做就需要更开阔的视野、创新的思维和高效的执行力。

在解决交通拥堵方面，北京未来大力发展公共交通的方向是正确的。2013年底，北京的地铁通车里程已达465公里。北京市最新发布的《“十三五”时期重大基础设施发展规划》显示，北京轨道交通正在启动修编新一轮建设规划，运营总里程将提高到900公里，并将积极推进开行市郊列车，中心城轨道交通站点750米半径覆盖率要达到90%。

合理的规划和高速轨道交通的投入能够充分开发郊区土地资源，会大大提高北京的住宅有效供应。这对大城市的房价，尤其是郊区的房价起到很好的抑制作用。如果能够实现这一点，就能继续保持对于年轻人的吸引力，而不是让高房价成为阻挡优秀人才的门槛。

所以，从城市规划方面来说，绿化的问题，可以说是城市众多问题的一个小小的缩影。

其实，对绿化进行处理之后，可以对修剪树枝再利用，例如将修剪的树枝加工成一次性筷子，减少树木的砍伐量，或者将修剪后的树枝粉碎，粉粹后可广泛用于纺织、造纸、制浆、人造板、饲料等，是资源再利用的较佳途径。

还可以调动企业共同参与。比如，北京市园林局可以设立合理的参与机制，鼓励企业认领某段道路的养护绿化任务，从企业的角度说，这不仅是回报社会的一种方式，而且可以间接宣传自身品牌，树立良好的社会形象，不失为一种多赢的合作方式。

和交通、城区规划等大事件比起来，绿化规划管理的事件明显小很多，但是从这样的小事的管理提升上，反而更容易看出，城市规划管理能力亟待提升。如果连这样的小事都做不好，面对城市的不断扩容，或许会更加困难。