种族差异如何成为移民照护工作者的“资本”？_风闻

编者按：

与东亚其他东道国不同，日本近些年来才开始通过“经济合作协议”（简称EPAs计划）接收移民照护工作者，蓝佩嘉通过本文探讨日本如何在移民照护工人的雇佣中协调照料文化和种族边界。

这是社论前沿第S1290期推送

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对外籍照护劳动力的排斥

日本在国家层面仅与印尼、越南、菲律宾签署了EPAs计划协议，接受注册护士和认证的照护人员，但日本对EPAs计划引进的候选人非常谨慎，包括对配额的控制、国家间雇佣、花费成本极高的密集训练项目的规定。项目不允许外籍照料护工进入私人家庭，只能在医疗机构或照护机构中为老人和残障人士提供照料的。

理想的移民照护工作者的生产

   截然不同于香港和新加坡的“客工计划”，日本在招聘过程要预先筛选EPAs计划候选人的护理背景和专业技能，机构培训的主要目标不是培养专业技能或温顺的性格，而是通过培训来调和移民雇工与东道国的种族差异。

社会化照护与专业技能移民

为应对老龄化危机，日本在2000年实施了长期护理保险（LTCI）计划，将老年护理从基于需求的护理提供模式转变为基于权利的普遍社会保险计划。

日本的老年照料机构环境对“认证护理工作者”施加高技能要求，她们必须在完成两到四年的理论和实践培训或护理专业的大学教育相结合后通过国家资格考试。日本政府寻求招募和培训日籍女性作为照护工作者，但由于工资低、工作时间长、社会地位不足，工作人数一直很低、流动率一直很高。

在此背景下，日本对于合格护理工作者的需求迅速扩大，但在招聘海外劳工方面一直保持着以民族为中心的框架，还禁止非熟练外国劳工的进入，除非外国劳动者以“学员”的身份进入日本。

雇佣“没那么”有技能的移民劳工

日本采取了国家间招聘制度，即不包括商业经纪人的参与。日本国际福利服务公司（JICWELS）是由日本健康、劳动与福利部批准的一个准政府组织，与来自派遣国的招募组织合作。JICWELS协调移民申请人和日本医院、护理机构之间的匹配过程，还负责EPAs计划候选人的教育和管理，并促进工人和雇主之间的沟通。

EPAs计划候选人必须参加由JICWELS批准的机构开办的培训课程，然后在医院或护理机构进行在职培训。她们需要将参加全国考试，成为注册护士或注册护理人员。然而，由于语言能力的高门槛，移民在日本获得专业认证和实现地位流动的可能性极低。赞助EPAs计划的医疗服务公司董事长Takayoshi Shintani评论说：“考试是为了确保外国人失败”。即使在那些真正通过考试的少数人中，也有许多人决定回国，因为她们感到被排除在日本的社会和文化环境之外。

“桥梁工作”的训练

对日本传统和文化价值观的强调是日本老年人保健服务的一个主要特征，培训计划的基本目的是为外籍工作者学习如何进行“桥梁工作”，为日本被护理对象建立一种文化亲密感。

EPAs项目的培训课程很大一部分涉及日语教学，不只是基本的会话词汇，而且学习具有先进的阅读和写作技能。候选人必须获得日语能力测试N1证书，相当于完成日本的初中教育。

课程还强调护理作为一种文化实践的观念，帮助EPA候选人了解“日本护理工作”的文化方面。以培训手册为例，关于上厕所的帮助，候选人需要学会如何“尊重上厕所的风格和习惯”，并了解“与人类的尊严相关”的文化知识。此外，课程还包括日本文化和社会科目，受训者需要了解日本的饮食习惯，例如在与病房一起用餐时说“itadakimasu”（“我感激地收到”）。

EPAs计划候选人培训涉及她们和日本同事互动，包含了相当多主题是“在日本工作场所的理解和调整”。看护机构中的地位等级激起EPAs项目候选人的不满情绪，迫使她们挑战文化亲密的规范通过重新定义她们的种族差异的价值。

工作中的文化摩擦

工作场所成为一个“文化摩擦的区域”，文化差异使个人互动变得复杂。这些移民照护工作者们与病人的互动顺畅，包括使用尊敬的表达，甚至语言不流畅，都使她们获得了老年人的同情。她们的抱怨主要针对日本的工作文化和同事，将日本同事的个性描述为“害羞，不热情”，“没有回答，没有目光接触，没有微笑”，“对外国人不那么开放。”日本的职业道德是被描述为勤奋但过于官僚：“她们为工作而生活；我们为生活而工作。为了回应需要文化特定的情感劳动表现的工作脚本，移民照顾者强调她们劳动的情感维度作为“认知”关怀的体现。

结论

日本的EPAs计划展现出了针对招聘和培训移民护工的文化特殊性，它将专业精神与对日本文化的亲密知识联系在一起，强调了为日本长者提供桥梁工作和增强文化亲密感的能力。但是日本工作场所提供很少的文化亲密性，而更多的是对外籍移民工作者的技能和专业去价值化。面对这种困境，移民照顾工作者将种族差异作为情感资本，增加其表达情感的经济价值，但也可以将其专业能力降级为自然禀赋。