博尔顿会成为特朗普下一个“背锅侠”么_风闻

俗话说铁打的营盘流水的兵，美国总统特朗普（Donald Trump）的“营盘”够不够铁且不去说，他的“兵”即阁员和幕僚却千真万确“流水”得厉害，“特元年”去职率就高达33%以上，如今第一个四年任期还没满，国务卿、国防部长、国家安全顾问、国家经济顾问、白宫幕僚长……大部分要职都换了人，其中一些要职如国家安全顾问和白宫幕僚长甚至换了不止一个。

在这些去职者中，不乏曾经的“死忠” 铁杆心腹，如前国家安全顾问弗林（Michael Flynn），一度权倾天下、号称“影子总统”、“白宫沙皇”的前白宫首席策略师班农（Stephen Bannon），“死忠中的死忠”前外交政策顾问苏珊.赖斯（Susan Rice）等，这些“死忠”中固有主动另谋高就者，但大多是适逢公关危机，被特朗普当成“背锅侠”一脚踢飞的。

如今，上任刚满一年的现任国家安全顾问约翰.博尔顿（John R. Bolton），似大有可能成为下一个特朗普“背锅侠”。

绰号“斗鹰”的博尔顿是著名极端保守派政治家，他24岁时首次进入白宫，成为尼克松的副总统阿克纽（Kennedy）的实习生，就此正式步入政坛。在此后漫长的政治生涯中，他曾先后为尼克松、里根、两位布什等几乎所有共和党籍总统服务过，担任过司法部助理总检察长、国务院国际组织事务部副部长、国际开发署计划和政策副协调员、国际开发署总顾问、主管军控与国际安全的副国务卿、美国驻联合国大使等要职，离开政府后则进入保守派核心智库——美国企业公共政策研究所任高级研究员，他也是美国最有影响的保守派传媒福克斯电视台的常客。

他比特朗普更早、毫不掩饰地鼓吹单边主义和“美国优先”、“美国例外”（只是没有总结出“美国第一”这个响亮的口号）；他是著名亲以色列院外集团“以色列之友”的联合发起人之一，曾在2009年提出过肢解巴勒斯坦的“中东和平方案”；他反对条约，反对多边协定，反对任何在他看来“会束缚美国手脚”的东西；他力主美国出兵伊拉克，反对伊朗核协定，反对美古改善关系，支持美国推翻利比亚卡扎菲政权，主张对某半岛国采取强硬、高压立场；他无视中美间三个联合公报，是主张美国发展美台双边关系，而无需顾忌大陆的意见和感受……

走马上任后他迅速让美国外交政策染上了鲜明的“博尔顿色”：冲动、莽撞、为达目的不惜一切、不怕惹祸。如果说，对朝鲜的又打又拉、对伊朗的不惜一切打压、对以色列的百般袒护迁就、对古巴和委内瑞拉的不择手段压制甚至颠覆，原本也是特朗普所“喜闻乐见”的，博尔顿则不惜让本就趋于极端的特朗普走得更远：特朗普施压让“火箭人”在朝核问题上就范，博尔顿则隔三差五抛出“利比亚榜样”之类刺激性语言，甚至怂恿特朗普在美朝河内峰会“签字画押”前夕在已初步达成共识的协议上加码；特朗普承认瓜伊多（Juan Guaido）的委内瑞拉“过渡总统”身份，博尔顿就三番五次高喊“军事干预也是一种选项”；特朗普单方面从伊朗问题核协定退出，对伊朗追加一系列新制裁，博尔顿则多次暗示“颠覆的可能性”，甚至自说自话地扬言“12万美军赴海湾”，把全世界都生生吓了一大跳。

然而种种迹象表明，“怎么看都像更激进版特朗普”的博尔顿，很可能被当作又一个“背锅侠”，被特朗普甩出去。

美朝峰会在美国国内甚至共和党内不乏争议，特朗普力排众议两次与会，目的显然是有所成就，以凸显自己在外交方面的业绩，他恐怕也并不奢望朝方如何彻底“去核”，但一份“看上去像赢了”的协议是必须有的。博尔顿在河内峰会前夕的“神操作”让朝方错愕羞愤，拂袖而去，“八字的一撇”划到四分之三却被涂鸦成了一个墨团。对于此，当时一些媒体就援引内线消息称，特朗普对博尔顿的表现不太满意。

针对委内瑞拉的一系列操作，“主操盘手”正是博尔顿本人，从挑选瓜伊多为代理人，到政治、军事、外交、经济层面的一系列施压措施，也都是典型的“博尔顿风格”，这位国家安全顾问也不止一次直接站到前台“喊打喊杀”。但自今年1月23日瓜伊多自封“总统”至今已近4个月，瓜伊多空耗美国大把资源却近乎一事无成，连反对派中也有许多人对他不屑一顾，而美国在委的影响力并未因支持了瓜伊多而有所增加，相反，博尔顿一再高喊的“门罗主义”老调和“军事干预”选项，却引发了包括哥伦比亚等铁杆盟友在内、拉美几乎所有国家的反感。就在瓜伊多“五一冒险”成为一场笑话后，有消息称“特朗普迁怒于博尔顿”，认为后者择人失当、办事不力。

最新的一击来自北美时间5月14日：此前一天，《纽约时报》报道称，美国代理国防部长沙纳汉（Patrick Shanahan）已向白宫递交针对伊朗的军事行动计划，“一旦伊朗攻击美军或加速研发核武器，就将派遣12万美军前往海湾地区”，随后的消息称，这一曝料来自博尔顿，后者更多次直接威胁“不排除对伊朗动武”。对此特朗普显然是有点激动了——仅隔一天他被媒体问及此事时直截了当使用了自己惯用的口头禅“假新闻”加以毫不含糊的否定。

这并不奇怪：特朗普针对伊朗的一系列高压手段，根本目的还是逼迫伊朗同意重谈被他单方面退出的伊朗核协定，接受他更为苛刻的条件，而不是真的要和伊朗大打出手，这既不符合美国惯例（不单独出马和与核大国接壤的国家全面开战），也和特朗普的中东军事战略及当年竞选承诺（“不让美国孩子们在中东流血”）背道而驰，仅仅是“擦枪走火”倒也罢了，真的打起来，美国和特朗普势必背负沉重代价，和面临不可预知的政治风险。

北美时间5月16日，美国众院议长南希.佩洛西（Nancy Pelosi ）在国会警告特朗普“不能在国会未授权情况下发动对伊朗的战争”，并特别强调2001年“9.11”后通过的武力授权法案（AUMF，允许总统在必要时不经过国会允许就发动战争）不适用于对伊朗作战。正如一些分析家所指出的，博尔顿当年一手炮制所谓“伊拉克隐藏大规模杀伤性武器”问题，误导小布什政府发动伊拉克战争，如今又借诡异的“油轮事件”频频放炮，甚至指示海湾当地美国使领馆疏散工作人员，这不免让包括共和党人在内的美国国会议员们担心，特朗普会在博尔顿的折腾下真的让美国陷入一场和伊朗的战争，而国会只能接受既成事实。

在这种情况下，博尔顿越来越有可能被焦头烂额的特朗普“甩锅”，以平息各方的不安情绪（连一向亲特朗普的众院少数党领袖麦卡锡Kevin McCarthy都有些慌了，16日面对咄咄逼人的佩洛西一再表示“特朗普只想阻止美伊发生战争、别无他意”）。

但问题的症结在特朗普这个“帅”、而非博尔顿之流“将”身上，正是特朗普“只选合用的、不选专业的”这一用人思路，博尔顿这个当年被英国人吐槽“不要让他参与任何中东秘密外交，他成事不足败事有余”、被前任联合国秘书长安南直言“我所见过最愚蠢且自以为是美国外交官”的“奇才”不可能攀上如此高位，更不可能让“特朗普外交”染上如此浓厚的“博尔顿颜色”。只要“特朗普用人思路”一天不调整，美国决策团队里的“博尔顿”们就会“长江后浪推前浪”地层出不穷，哪怕前浪真的“死在沙滩上”也无济于事。