【解局】美国打压华为史_风闻

没有洪水，也没有飓风，美国却又进入了“紧急状态”。

原来，今天特朗普又签署了行政命令，宣布美国进入“紧急状态”：在此状态下，美国企业不得使用对国家安全构成风险的企业所生产的电信设备。

上一次美国进入“紧急状态”还是今年2月15日，当时特朗普的目的是，动用总统权力重新分配国家预算，以在美墨边境修墙。

岛叔只能说，有权，任性！

这次的目的很明显，是在为禁止美国企业与华为的业务往来铺平道路。

华为立即作出回应：“如果美国限制华为，不会让美国更安全，也不会使美国更强大，只会迫使美国使用劣质而昂贵的替代设备，在5G网络建设中落后于其他国家。”

其实，华为在今年3月7日，就宣布起诉美国政府，控告美国《2019财年国防授权法》违宪。

岛叔知道，华为也是被逼的。只要我们看看这些年，美国究竟对华为做了啥，就能理解了。 

起端

事情还得从2001年开始，那一年，中国加入 WTO（世界贸易组织），华为开始开拓美国市场，在德克萨斯州设立了第一个分支机构。

当时，华为踌躇满志地制定了“三步走”战略：首先安营扎寨，进入美国市场；其次获得一些外围合同；最后打入以AT&T、Verizon、Sprint、T-Mobile 为首的主流运营商市场。

经过几年的精耕细作，华为逐渐在中小企业中打开市场，美国Leap、Clearwire 公司、东北无线网络公司开始采购华为的3G设备、调制解调器等电信设施和服务。

然而，华为在全球市场的迅速发展，却引起了竞争对手和美国政府的注意。虽然到2012年的时候，华为终于超越诺基亚、西门子、阿尔卡特、朗讯和摩托罗拉等业内大佬，成为全球第二大网络设备生产商，但这一路走来，沟沟坎坎太多。

2003 年 1 月，美国传统电信巨头思科公司，首先发起攻击，它将华为告上联邦法庭，认为华为侵犯了其知识产权。2004 年，这场诉讼以华为、思科各自发表声明和解而收场。

2010年，摩托罗拉起诉华为，称华为参与了一起精心策划的阴谋，其中涉及摩托罗拉几名前员工，以及一家为了窃取蜂窝网络技术而成立的壳公司。此案最后也以双方的和解结束。

同时，美国商务部、国会、外国投资委员会（CFIUS）开始出手，以可能损害国家安全为由，接连阻止华为在美国的商业交易。华为不仅被排除在美国主流运营商的网络基础设施门外，多次并购项目也相继流产。

比如下面几个案例：

2007 年，华为试图并购3com公司，被美国政府阻止；2010年5月，华为试图收购加州一个破产公司3Leaf 的部分资产，被美国相关部门阻挠；2010年秋，美国运营商SprintNextel为其网络升级招标，华为本可以中标，但在国会和美国商务部的干预下，也失败了。

这还没完。2012年 10 月 8 日，美国国会发起一个“大动作”：众议院情报委员会发布了一份有关华为、中兴设备可能危害美国国家安全的调查报告。

不过，这份报告只是介绍了与两家公司的设备和服务相关的长期安全风险，但却并没有提供详细的证据。这恐怕就是21世纪的”莫须有“吧。

（中兴美国子公司创立于 2003年，直到 2006 年才在美国市场获得第一个实质性合同。）

高潮

2018年1月，大消息传来。

外界本来预计，华为将在拉斯维加斯CES大展上宣布与美国电信运营商AT&T达成合作协议。结果，最后一刻，AT&T放弃与华为合作，不在美国售卖华为智能手机。

而此前，另外三家运营商T-Mobile、Sprint还有Verizon也都没有和华为合作。

由此，华为手机无法进入占美国手机市场销量80%的四大运营商渠道，只能以零售方式，在亚马逊网站、百思买超市售卖。

这次合作告破的直接原因是，美国18名国会议员2017年12月20日向联邦通信委员会（FCC）主席发送联名信，要求FCC对这起合作展开调查。AT&T为了保持和美国政府的良好关系，进而屈服。

2018年3月，美国最大的电子产品零售商百思买（Best Buy）也停止从华为采购手机，并停止销售华为的产品。

接下来发生的事，让“华为”成为全世界媒体的头版头条——

2018年8月，特朗****普签署美国《2019财年国防授权法案》。该法案第889条要求，禁止所有美国政府机构从华为购买设备和服务**。**

**2018年12月1日，华为首席财务官孟晚舟在加拿大温哥华被捕，美国向加拿大要求引渡她。**美国指控，孟晚舟在涉及伊朗的交易中误导跨国银行，使后者面临违反美国制裁的风险。

2018年12月11日，特朗普表示，如果有利于美国国家安全，如果有助于美中达成贸易协议，他愿意跟美国司法部干预孟晚舟案。

原来，孟女士成了特朗普手中同中国政府叫价的人质和筹码。

施压

从去年开始，美国官员开始在全球对华为展开舆论攻势，施压各国政府不要使用华为设备。美国的一些盟友也开始对华为采取行动。

2018年8月23日，澳大利亚政府宣布禁止华为参与澳洲5G网络基础设施建设。其后，新西兰、加拿大也将华为拒之门外。12月，英国最大电信运营商英国电信（BT）宣布将华为从其核心5G网络竞标者名单中移除。

至此，情报分享机构“五眼联盟”的美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和英国均已表示将华为排除在5G网络建设之外（除美国外，其他国家态度后来又出现了松动，这是后话）。

这还没完。今年年初，华盛顿明里暗里施压，陆续在波兰和捷克收获“反华为”成果：2019年1月11日，波兰逮捕一名华为员工。2月5日，捷克发布警告要求，认为华为的5G设备存在安全隐患。

今年上半年，美国国务卿蓬佩奥开始了他的全球“反华为”大巡游：

2月，他访问匈牙利、斯洛伐克和波兰等中欧三国时，告诫各国，不要在本国安装华为的设备，称这样将使美国更难以同这些国家合作。

3月，到访菲律宾，说华为“缺乏透明度”、对菲律宾“构成风险”，要其不要与华为达成协议或合同。

4月，访问智利，指责华为公司是一个“不可靠”的系统，会给智利公民带来风险。

5月，在英国的纪念前英国首相撒切尔夫人上台执政40周年活动上，他敦促英国禁止华为参与5G建设，甚至还说，如果“铁娘子”在世，会允许这么做吗？搞得同为女首相的梅姨很没面子。

当然，此事也少不了美国副总统彭斯。

今年2月，在德国举行的慕尼黑安全会议上，彭斯在演讲中敦促欧洲盟友警惕华为，称与中国华为合作建设5G无线通信网络基础设施，会给他们带来安全威胁。

看来，特朗普、彭斯、蓬佩奥都为华为“操碎了心”。

 本质

可是，不是所有国家都会相信美国的说辞，受制于美国的威胁。

蓬佩奥在全球转了一圈，成果寥寥。

2月份蓬佩奥劝告匈牙利后，匈牙利外长彼得·西亚尔就进行了反驳，他说：“与俄罗斯合作或是和中国合作，并无损于我们做为北大西洋公约组织(NATO)的可靠盟友。”

菲律宾国防部长洛伦扎纳在蓬佩奥说完当天就作出回应，他说没理由担心华为，“我肯定，信息与通讯技术部的官员正在履行他们的职责，他们向我们保证，审查做得很好，我们的安全不会受到损害。”

在智利，内政部长查德威克回应道：“我们不需要相关警告，这些投资是通过国家或国际招标完成的，完全透明且符合法律规定。”

在“孟晚舟事件”发生后，美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯（Jeffrey D. Sachs）一针见血地指出：

“特朗普政府与中国的冲突与美国外部失衡、封闭的中国市场、甚至中国涉嫌侵犯知识产权无关。这一切都是为了通过限制中国进入外国市场、阻碍中国接触先进技术、全球银行服务、甚至是美国高校来遏制中国的发展。”

然而，美方至今拿不出切实的证据，以证明华为硬件和软件中隐藏有监控后门，只能反复以“国家安全”的风险来吓唬本国国民和其他国家。

欲加之罪，何患无辞！

文/宇文雷格

资料参考：

2012年10月15日《21 世纪经济报道》“华为、中兴美国受卡安全门”

山东大学王志超2014年硕士学位论文《华为在美投资的案例研究》